Глава Субъекта международного права –

Неправительственной организации «Якутия — Наше Мнение» Степан Петров готов прекратить вооруженный конфликт

между Украиной и Россией в новом статусе   

 

Обращение о необходимости

создания нового Международного института :

Независимый медиатор по урегулированию

вооруженных конфликтов между странами 

 

 

«НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН, РАСПРОСТРАНЕН И (ИЛИ) НАПРАВЛЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ №247 ПЕТРОВ СТЕПАН ЮРЬЕВИЧ,

 №296 АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ИНФОРМИРОВАНИЮ НАСЕЛЕНИЯ «ЯКУТИЯ — НАШЕ МНЕНИЕ»

ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА №247 ПЕТРОВ СТЕПАН ЮРЬЕВИЧ, №296 АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ИНФОРМИРОВАНИЮ НАСЕЛЕНИЯ «ЯКУТИЯ — НАШЕ МНЕНИЕ»

Порядковые номера указаны в соответствии с реестром

иностранных агентов Министерства юстиции России

 

Война в Украине, инициированная Россией, продолжается.

 

Я, Степан Петров, как глава Субъекта международного права –Неправительственной организации «Якутия — Наше Мнение» со Специальным консультативным статусом при Экономическом и Социальном Совете ООН выступаю за прекращение войны между Украиной и Россией.

 

Война привела к ряду катастрофических последствий.

Прежде всего, массово погибают люди.

Война должна быть прекращена.

 

В этих условиях приоритетом международных организаций, государств и отдельных деятелей стало содействие в прекращении войны.

Но пока эти усилия  не привели к положительному результату.

 

Ведущая роль по поддержанию международного мира и безопасности отводится ООН, членами которой являются почти все суверенные государства мира.

Однако, приходится констатировать, что на данный момент ООН не справилась с задачей недопущения и прекращения данного вооруженного конфликта.

Произошло ситуационное исчерпание возможностей Совета Безопасности ООН по прекращению  войны между Украиной и Россией.

В тоже время ООН остается единственной международной организацией, в рамках которой возможна эффективная консолидация миротворческих усилий.

Считаю, что по этой причине необходимо искать пути прекращения войны в рамках ООН.

Для повышения эффективности ООН в деле поддержания международного мира и прекращения войн предлагаю создать новый Международный институт в структуре ООН. 

 

Также предлагаю принять новую норму международного права «О проведении Операций по восстановлению мира Силами международной безопасности».

 

* * * * *

 

Я, Степан Петров, глава Субъекта международного права предлагаю создать новый Международный институт — Независимый медиатор по урегулированию вооруженных конфликтов между странами.

 

Я готов стать одним из первых Независимых медиаторов по урегулированию вооруженных конфликтов между странами и в новом статусе приступить к прекращению вооруженного конфликта между Украиной и Россией.

 

Название для нового международного института заимствовано из перечня субъектов, действующих в юридической сфере различных стран.

Согласно определения медиатор – это третье нейтральное, независимое лицо (посредник, примиритель), помогающее сторонам разрешить имеющийся конфликт, спор.

Профессиональная деятельность в области альтернативного разрешения конфликтов, споров называется медиацией.

Основные подходы и методы работы для международного института могут быть взяты из практики деятельности данных субъектов.

 

Приведу обоснование необходимости создания данного международного института.

Причинами вооруженного конфликта между Украиной и Россией стал ряд существенных противоречий, которые возникли в течение нескольких десятилетий после прекращения существования СССР и образования независимых государств.

 

Обострение отношений между Украиной и Россией произошло в течение последних 10 лет. В данное время были приняты следующие документы, которые могли стать основой мирного урегулирования конфликта.

Минский протокол — соглашение, подписанное 5 сентября 2014 года в Минске, предусматривавшее, в частности, прекращение огня на территории Донецкой и Луганской областей Украины.

Минский меморандум — меморандум, подписанный 19 сентября 2014 года в Минске, во исполнение пункта 1 Протокола.

Второе минское соглашение (официальное название — Комплекс мер по выполнению Минских соглашений) — документ, согласованный на встрече в Минске 11—12 февраля 2015 года руководителями Германии, Франции, Украины и России в формате «нормандской четвёрки» и подписанный контактной группой, состоящей из представителей Украины, России и ОБСЕ, с целью деэскалации вооружённого конфликта на востоке Украины.

 

По своей субъективной оценке, считаю, что довоенный процесс  урегулирования конфликта между Украиной и Россией был недостаточно эффективным, что привело к прямому вооруженному столкновению.  

 

1.Основные мероприятия происходили в «нормандском  формате» с участием ОБСЕ.

Считаю, что необходимо было расширить число участников данного процесса, включив в число участников переговорного процесса страны, которые:

-имеют значительное влияние на стороны конфликта;

-занимают нейтральную позицию;

-не принимают однозначно позицию одной из сторон конфликта.

Это такие страны, как Турция, Китай, Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия, Швейцария и другие.

2.Представители стран и другие посредники в урегулировании конфликта недостаточно последовательно, системно, комплексно и серьезно занимались данным процессом.

Об этом свидетельствует тот факт, что, по оценке экспертов, имели место быть  расплывчатость текста соглашений и неопределённость последовательности действий, что привело к провалу Минских соглашений. Имелись случаи срывов намеченных встреч.

 

В целом, необходимо отметить принципиальный момент, повлиявший на эффективность переговорного процесса и возможность мирного разрешения конфликта. 

Это то, что в перечень первоочередных  целей представителей посредников – стран  и международных организаций, зачастую, не входил приоритет соблюдения прав людей, проживающих в странах – сторонах конфликта, прежде всего, права на жизнь.

Они преследовали, прежде всего, интересы своих стран или групп стран, объединенных в блоки, а также международных организаций, объединяющих группы стран.

И они преимущественно руководствовались «блоковым мышлением», то есть их действия были подчинены интересам групп отдельных стран.

В результате приоритет недопущения вооруженного конфликта и соблюдения  права на жизнь приобрел второстепенный характер.

 

В результате сложилась ситуация, когда посредники мирного урегулирования конфликта, прежде всего, преследовали цели и задачи, отличные от сохранения жизни людей. 

Одни посредники преследовали геополитические интересы своих стран или групп стран.

Другие посредники преследовали экономические интересы своих стран или групп стран.

А третьи посредники под воздействием субъектов влияния вообще лоббировали интересы производителей и торговцев оружием и военной техники, занимаясь эскалацией напряженности.

При этом они формально декларировали цель недопущения вооруженного конфликта.

 

У меня сложилось субъективное представление, что посредники мирного довоенного урегулирования конфликта думали о чем угодно, но только не о предотвращении гибели людей. 

 

Анализируя довоенную ситуацию, складывается впечатление, что процесс дипломатического урегулирования конфликта шел в вялотекущем режиме.

А главы государств уделяли время на мирный переговорный процесс по остаточному принципу, не проявляя должной инициативы.

Понятно, что у глав государств много своих государственных дел.

Однако, было очевидно, что  неурегулирование данного конфликта может привести к крайне тяжелым негативным последствиям.

И если бы в свое время они уделили этому должное внимание, то сейчас им не пришлось бы думать о происходящей войне и негативном воздействии на свои страны.

 

По моей субъективной оценке, посредники мирного урегулирования конфликта между Украиной и Россией действовали довольно меланхолично и легкомысленно, не осознавая, точнее, не желая осознавать всю серьезность ситуации и что это может повлечь за собой полномасштабную войну, которая будет признана крупнейшим военным конфликтом в Европе со времен Второй мировой войны.      

 

Посредники мирного урегулирования конфликта повели себя, как нерадивые работники, которых заставили работать в пятницу вечером после окончания рабочего дня  или в выходной день. И они подошли к делу поверхностно, лишь бы избавиться от этой повинности.

Как будто речь шла не о возможности начала войны, а о планах по организации пикника с шашлыками в выходной день. Не получилось, так не получилось.

Ну не проработали качественно текст соглашений, допустив расплывчатость текста соглашений и неопределённость последовательности действий.

Ну произошел срыв очередного раунда переговоров.

Ну не захотели пригласить к участию в процессе представителей стран, имеющих  значительное влияние на стороны конфликта.

Ну не получилось многое по нормальному сделать, так не получилось. И так сойдет.

Бывает, ничего страшного. На следующей встрече исправим все недостатки.

У меня сложилось субъективное впечатление, что именно такой лейтмотив и стиль работы «спустя рукава» преобладали на протяжении всего процесса довоенного урегулирования конфликта.

 И такой подход посредников мирного урегулирования конфликта привел к  тому, что произошло в феврале 2022 года.

В конечном итоге, проигравшими оказались люди – рядовые граждане стран —  обеих сторон вооруженного конфликта.

 

24 октября 1945 года была учреждена ООН.

Устав организации был ратифицирован большинством подписавших его государств.

Она была создана для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, а также развития сотрудничества между государствами.

Считаю, что в настоящее время недопустимы вооруженные конфликты, так как после создания ООН существуют все необходимые правовые инструменты и механизмы для решения абсолютно любых конфликтов.

В ООН насчитывается 193 страны. В настоящее время в мире теоретически могут происходить одновременно 96 войн – по одной войне на каждую пару стран, если все страны мира последуют примеру стран, ведущих войны.

В таком случае возникает закономерный вопрос о смысле создания ООН: зачем нужна данная организация, если главы государств, добровольно взявших на себя обязательства решать конфликты мирным путем, спокойно без какого-либо зазрения совести ведут войны, в которых погибают люди ?

Очевидно, что такое поведение глав государств недопустимо и должно пресекаться всеми доступными способами.

 

Граждане Украины и России обязаны соблюдать законы, платить налоги и обеспечивать свои семьи.    

И они не обязаны принимать участие в войне, чтобы убивать и быть убитыми.

Они не обязаны участвовать в решении военным путем геополитических конфликтов, которые с 24 октября 1945 года можно решить мирным путем в рамках международного права.

Участие граждан в войнах могло быть оправдано до 1945 года – времени создания ООН, а в настоящее время в случае нападения на землю инопланетян.

 

В настоящее время абсолютно любой конфликт между странами может быть решен без войны.

Но главы этих стран выбрали другой путь.

Статья 3 Всеобщей декларации прав человека гарантирует право на жизнь.

Однако, происходящая война отнимает у людей жизни, что нарушает базовое право на жизнь, гарантированное Всеобщей декларацией прав человека, Конституцией Украины и Конституцией России.

 

Гаранты прав граждан Украины и России вместо того, чтобы гарантировать своим гражданам исполнение базового права – права на жизнь, занимаются противоположным делом — насильственной и принудительной мобилизацией, отправляя людей на убой.

При этом чиновники и депутаты обеих стран освободили себя от воинской повинности.

Чиновники и депутаты Украины и России вместо того, чтобы не словом, а делом с оружием в руках доказать свою приверженность проводимой государственной политике прямо на фронте в бою, спрятались за спинами граждан, посылая их на убой, а сами остаются в теплых кабинетах.

Необходимо отметить, что жизнь граждан Украины и России не принадлежит президентам этих стран, чтобы они распоряжались ей по своему усмотрению.

Человеческой жизнью может распоряжаться только сам человек.

В связи с этим граждане Украины и России могут самостоятельно реализовать свое право на жизнь, гарантированное международным правом и конституциями обеих стран, и не принимать участие в войне.

И могут требовать урегулирования конфликта невоенным путем.

 

Между тем, процесс довоенного урегулирования конфликтов между странами, которые могут привести к вооруженным конфликтам, должен быть объектом пристального внимания всех заинтересованных сторон.

Необходимо четко осознавать возможные негативные последствия.

Ведь намного легче предотвратить пожар, чем тушить его.

Как говорится, «худой мир лучше хорошей перестрелки».

 

Процесс довоенного урегулирования конфликтов между странами должен включать в себя Комплекс мер, направленных на решение имеющихся проблем и разрешение противоречий.   

Одними из актуальных проблем и противоречий, которые могут стать причинами вооруженных конфликтов, являются:

-территориальные претензии;

-нарушения прав национального и языкового меньшинства.

Одним из приемлемых вариантов разрешения территориальных претензий одной  страны к другой стране, кроме дипломатических переговоров, может быть обращение в Международный суд ООН.

Одним из приемлемых вариантов устранения нарушений прав национального и языкового меньшинства является введение миротворческого контингента ООН для защиты данной категории населения.

В целом, международному сообществу необходимо уделять должное внимание сообщениям о нарушениях прав национального и языкового меньшинства и в случае их подтверждения принимать адекватные меры.

Уполномоченным органам ООН необходимо совместно с обеими странами, одна из которых заявляет о нарушении в другой стране прав национального и языкового меньшинства, которое в свою очередь является большинством в заявившей об этом стране, разработать Комплекс мер для стабилизации ситуации, что может включать следующие меры:

-придание особого статуса отдельным регионам одной страны, в котором проживает национальное и языковое меньшинство, о нарушении прав которых заявляет другая сопредельная страна;

-принятие заинтересованной страной Программы переселения соотечественников для возврата представителей титульной нации, которые являются национальным и языковым меньшинством в другой стране;

-создание условий для мирного сосуществования представителей разных народов на одной территории.

Это необходимо для превентивного устранения негативных факторов, которые могут стать формальными причинами вооруженного конфликта и основанием для страны, которая  заявила о нарушениях прав национального и языкового меньшинства в другой стране, защитить их военным путем на территории этой страны.

Комплекс мер по довоенному урегулированию конфликтов между странами, которые могут привести к вооруженным конфликтам, должен быть направлен на соблюдение основных принципов международного права — обеспечение территориальной целостности суверенных государств и их политическую независимость, а также принципа разрешения международных споров мирными средствами и принципа  неприменения силы и угрозы силой.

 

Международному сообществу со всеми заинтересованными сторонами необходимо пресекать противоправные действия на территории суверенных государств со стороны третьих лиц с целью дестабилизации общественно-политического положения и насильственного захвата власти, такие как:

-проникновение диверсионных и террористических групп;

-создание незаконных вооруженных формирований;

-создание неконституционных квазигосударственных образований.

 

В целом одним из направлений деятельности Независимого медиатора должна быть вышеописанная деятельность по довоенному урегулированию конфликтов между странами, которые могут привести к вооруженным конфликтам.

 

Отдельно необходимо выделить вопрос демилитаризации.

Большой объем работы в данном направлении выполняется Комитетом по вопросам разоружения и международной безопасности Генеральной Ассамблеи ООН и другими уполномоченными международными органами.

Но остается проблемой ситуация перепроизводства оружия и военной техники. Их значительные объемы хранятся во многих странах.

Складывается ситуация, когда производители и торговцы оружием напрямую заинтересованы в разжигании новых войн. Они имеют свое лобби в органах государственной власти многих стран. Их агенты влияния — высшие чиновники разных стран, получая от них деньги и другие блага, вполне способны спровоцировать эскалацию действующих вооруженных конфликтов и начало новых вооруженных конфликтов. Для них гибель людей является всего лишь издержками.

Доходы от торговли оружием сопоставимы с доходностью от торговли наркотиками.

В погоне за прибылью производители и торговцы оружием в меньшей степени думают о последствиях применения оружия.

Просто так запретить такое производство невозможно. Производитель всегда будет стремиться наращивать производство и увеличить свой доход. Необходимо создание комплекса административных и экономических механизмов по стимулированию перепрофилирования производства оружия и военной техники, а также их ускоренной утилизации.

Например, предприятия по производству пороха могут переориентироваться на производство химических веществ для строительства и промышленности, вместо танков и бронетехники можно производить вагоны и грузовые автомобили, вместо стрелкового оружия – нелетальное оружие для спортивной стрельбы.

Считаю обоснованным создание Международного Фонда для выкупа оружия и военной техники в целях последующей утилизации, стимулирования перепрофилирования военных производств.

И данный Фонд должны формировать страны, на территории которых производится оружие и военная техника, в доле, пропорциональной объему военного производства.

Это будет разумным и лучшим путем снижения объемов военного производства, чем применение этого оружия и военной техники в действующих войнах и, более того, разжигание новых войн производителями и торговцами оружием и военной техники с целью создания для себя новых рынков сбыта.

 

* * * * *

 

На основании вышеизложенного можно констатировать, что Субъекты, задействованные в разрешении конфликтов между странами, преимущественно и зачастую:

-не имеют достаточного времени для полноценной миротворческой деятельности, что негативно отражается на качестве принимаемых документов и эффективности мероприятий;

-имеют приоритеты, отличные от цели защиты прав человека и направленные на  реализацию геополитических и экономических интересов отдельных стран или групп стран, интересов производителей и торговцев оружием и военной техники;

-не в состоянии эффективно оказать содействие по защите права на жизнь непосредственно в зоне вооруженного конфликта.

 

Считаю, что необходимо создать новый Международного институт —  Независимый медиатор по урегулированию вооруженных конфликтов между странами, который:

-все основное рабочее время посвящал бы разрешению конфликтов между странами;

-имел бы приоритетную цель — защиту прав людей, проживающих в странах – сторонах конфликта, прежде всего, права на жизнь и подчиненную этому цель — недопущение или прекращение вооруженных конфликтов;

-осуществлял бы свою деятельность по урегулированию вооруженных конфликтов и гуманитарному содействию гражданскому населению непосредственно в зоне вооруженного конфликта;

-разделял бы универсальные общепризнанные ценности, утвержденные международным правом, и не зависел бы от отдельных стран или групп стран;

-был бы максимально близок к людям, проживающих в странах – сторонах конфликта, имея опыт работы с людьми из этих стран, зная их менталитет и традиции, и мог бы транслировать их реальные интересы на международный уровень;

-мог бы обеспечить мирный диалог между гражданским обществом этих стран;

-мог бы консолидировать и реализовать миротворческий потенциал стран, которые имеют значительное влияние на стороны вооруженного конфликта и занимают нейтральную позицию.

 

Этим условиям соответствуют гражданские активисты из данных стран и сотрудники международных организаций, работающие с населением и гражданским обществом данных стран.

 

Для руководства и координации деятельности Независимых медиаторов по урегулированию вооруженных конфликтов между странами необходимо создать Контактную группу Совета Безопасности ООН, в которую должны войти страны – члены Совета Безопасности ООН, кроме стран, которые являются сторонами в действующих войнах (вооруженных конфликтах), то есть ведут боевые действия.

Также Контактная группа Совета Безопасности ООН должна консолидировать миротворческие усилия представителей всех стран мира.

 

Независимые медиаторы могут иметь следующие наименование должности в зависимости от стадии конфликта — стадия довоенного урегулирования или стадия урегулирования во время войны:

-Независимый медиатор по урегулированию вооруженных конфликтов между странами;

-Независимый медиатор по урегулированию конфликтов между странами, которые могут привести к вооруженным конфликтам.

Количество Независимых медиаторов определяется согласно международной географической классификации и в зависимости от количества идущих в мире войн.

В мире существует 6 макрорегионов (Европа, Азия, Ближний Восток, Африка, Америка, Австралия и Океания) и 22 субрегиональных группы.

Для урегулирования каждой действующей войны (вооруженного конфликта) назначается отдельный Независимый медиатор по урегулированию вооруженных конфликтов между странами.

То есть количество Независимых медиаторов по урегулированию вооруженных конфликтов между странами равно количеству действующих в мире войн.

В случае отсутствия войн в конкретном макрорегионе назначается один для данного макрорегиона Независимый медиатор по урегулированию конфликтов между странами, которые могут привести к вооруженным конфликтам.

Он осуществляет постоянный мониторинг и контроль за всеми рисками  возникновения  вооруженных конфликтов в своем макрорегионе, разрабатывает комплекс мер по устранению рисков возникновения вооруженных конфликтов и периодически представляет доклад Совету Безопасности ООН.

То есть количество Независимых медиаторов по урегулированию конфликтов между странами, которые могут привести к вооруженным конфликтам, в ситуации отсутствия войн в мире равно количеству макрорегионов мира.

 

В целях соблюдения принципов объективности, независимости и беспристрастности, а также обеспечения приверженности универсальным общепризнанным принципам международного права отбор и назначение на должность Независимых медиаторов должны осуществляться из числа лиц, имеющих отношение к ООН и другим международным организациям, членами которых могут быть различные страны мира со всех континентов.

В целях обеспечения независимости и беспристрастности запрещается осуществлять отбор и назначение на должность Независимых медиаторов из числа лиц, работавших:

-в государственных органах различных стран в течение последних 10 лет на должностях специалистов;

-когда-либо в государственных органах различных стран на руководящих должностях;

-когда-либо в блоковых объединениях стран, таких как НАТО, ОБСЕ, ОДКБ, ШОС и других.

 

Наиболее подходящими кандидатурами на должность Независимых медиаторов являются представители:

-неправительственных организаций с консультативным статусом при Экономическом и социальном совете ООН;

-органов ООН, которые взаимодействуют с гражданским обществом в части содействия реализации прав человека (после отставки);

-других международных организаций, членами которых могут быть различные страны мира со всех континентов, а не отдельные страны (после отставки).

 

В системе ООН существует институт неправительственных организаций с консультативным статусом.

Консультативный статус – это статус, присваиваемый сообществом ООН неправительственным организациям. Консультативный статус при Экономическом и социальном совете ООН присваивается на основании Устава ООН по решению Экономического и социального совета организациям, заинтересованным в вопросах, входящих в компетенцию Совета.

Существуют три вида консультативного статуса: Общий, Специальный и Реестровый.

Представители этих организаций являются гражданскими активистами различных стран мира и наиболее близки людям, занимаются конкретными проблемами и восстановлением нарушенных прав людей и общностей, а также транслируют и защищают интересы населения своих стран на  международном уровне и в органах ООН.

 

Также существуют институты ООН, которые тесно взаимодействуют с гражданским обществом и населением различных стран, оказывая им содействие в реализации прав, гарантированных международным правом. 

Это Специальные докладчики, Независимые эксперты, члены Рабочих групп, представители Договорных органов, Управления Верховного комиссара ООН по правам человека.

Специальный докладчик ООН, Независимый эксперт и член Рабочей группы— звания, присваиваемые лицам, работающим от имени ООН в рамках «специальных процедур», которые имеют поручение (мандат) ООН по какой-либо стране или отдельной теме от Совета по правам человека ООН.

Договорные органы по правам человека – это комитеты независимых экспертов, которые наблюдают за выполнением основных международных договоров в области прав человека.

Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) — агентство ООН, которое следит за соблюдением и защитой прав человека, гарантируемых Всеобщей декларацией прав человека.

Это лишь основной перечень лиц, имеющих квалификацию и опыт взаимодействия с гражданским обществом разных стран и которые подходят для работы в должности Независимых медиаторов после отставки с должности.

 

* * * * *

 

Список адресатов:

Генеральный секретарь ООН

Председатель Генеральной Ассамблеи ООН

Председатель Совета Безопасности ООН

Страны – члены Совета Безопасности ООН

Заинтересованные субъекты

(по списку для служебного пользования)

 

В связи с необходимостью повышения эффективности ООН в деле поддержания международного мира и прекращения действующих в мире войн

Я, Степан Петров, глава Неправительственной организации «Якутия — Наше Мнение» со Специальным консультативным статусом при Экономическом и Социальном Совете ООН

предлагаю создать новый Международный институт в структуре ООН —  Независимый медиатор по урегулированию вооруженных конфликтов между странами.

Направляю соответствующий Проект Резолюции Совета Безопасности ООН с приложением обоснования.

 

Я готов прибыть в Центральную Штаб-квартиру ООН в город Нью-Йорк, США  для участия в разработке нормативно-правовой базы и регламентов деятельности Независимых медиаторов по урегулированию вооруженных конфликтов между странами.

Безотлагательным является назначение Независимых медиаторов по урегулированию вооруженных конфликтов между Палестиной и Израилем, Украиной и Россией.

 

Я, Степан Петров готов стать одним из первых Независимых медиаторов по урегулированию вооруженных конфликтов между странами и в данном статусе приступить к прекращению вооруженного конфликта между Украиной и Россией.

 

* * * * *

 

Проект Резолюции

Совета Безопасности ООН

«О создании Международного института :

Независимый медиатор по урегулированию

вооруженных конфликтов между странами»   

 

Совет Безопасности,

ссылаясь на цели и принципы, закрепленные в Уставе Организации Объединенных Наций,

признавая недостаточную эффективность усилий международного сообщества по урегулированию вооруженных конфликтов между странами,

отмечая необходимость повышения эффективности Организации Объединенных Наций в деле поддержания международного мира и прекращения войн,

признавая необходимость создания независимого специализированного института по урегулированию вооруженных конфликтов между странами, а также урегулированию конфликтов между странами, которые могут привести к вооруженным конфликтам,

отмечая необходимость включения в процесс невоенного урегулирования конфликтов субъектов, независимых от интересов отдельных стран или групп стран,

постановляет:

-создать Международный институт в структуре Организации Объединенных Наций — Независимый медиатор по урегулированию вооруженных конфликтов между странами;

-принять Положение о Независимом медиаторе по урегулированию вооруженных конфликтов между странами.

 

Положение  

о Независимом медиаторе по урегулированию

вооруженных конфликтов между странами 

 

1. Общие положения

 

1.1.Независимый медиатор по урегулированию вооруженных конфликтов между странами является должностным лицом ООН, действующим на основании мандата Контактной группы Совета Безопасности ООН.

1.2.Основным предметом его деятельности является урегулирование вооруженных конфликтов между странами, которые ведут друг против друга боевые действия.

1.3.Независимый медиатор по урегулированию вооруженных конфликтов между странами обладает международным иммунитетом и статусом неприкосновенности.

1.4.Независимый медиатор по урегулированию вооруженных конфликтов между странами руководствуется нормами международного права и выполняет решения Контактной группы Совета Безопасности ООН, Генеральной Ассамблеи ООН, Совета Безопасности ООН и других органов ООН.

 

2. Контактная группа Совета Безопасности ООН

 

2.1.Для консолидации миротворческих усилий всех заинтересованных сторон  создается Контактная группа Совета Безопасности ООН, которая включает в себя страны – члены Совета Безопасности ООН за исключением стран, которые являются сторонами в вооруженных конфликтах, то есть находятся в состоянии войны и ведут друг против друга боевые действия.

2.2.Общее руководство и координацию деятельности Независимых медиаторов по урегулированию вооруженных конфликтов осуществляет Контактная группа Совета Безопасности ООН.

2.3.Контактная группа Совета Безопасности ООН инициирует переговорный процесс между сторонами вооруженного конфликта, обеспечивает участие в нем всех заинтересованных сторон, в том числе представителей стран, которые имеют значительное влияние на стороны конфликта и занимают нейтральную позицию.

 

3. Классификация Независимых медиаторов

 

3.1.Должности Независимых медиаторов могут иметь следующие наименования в зависимости от стадии конфликтов — стадия урегулирования во время войны или стадия довоенного урегулирования:

-Независимый медиатор по урегулированию вооруженных конфликтов между странами;

-Независимый медиатор по урегулированию конфликтов между странами, которые могут привести к вооруженным конфликтам.

Сокращенное название должности: Независимый медиатор.

3.2.Для урегулирования каждой действующей войны (вооруженного конфликта) назначается отдельный Независимый медиатор по урегулированию вооруженных конфликтов между странами.

То есть количество Независимых медиаторов по урегулированию вооруженных конфликтов между странами равно количеству действующих в мире войн.

3.3.Количество Независимых медиаторов по урегулированию конфликтов между странами, которые могут привести к вооруженным конфликтам, определяется согласно международной географической классификации.

В случае отсутствия войн в конкретном макрорегионе назначается один для данного макрорегиона Независимый медиатор по урегулированию конфликтов между странами, которые могут привести к вооруженным конфликтам.

То есть количество Независимых медиаторов по урегулированию конфликтов между странами, которые могут привести к вооруженным конфликтам, в ситуации отсутствия войн в мире равно количеству макрорегионов мира.

 

4. Руководство Независимыми медиаторами

 

4.1.Председатель Контактной  группы Совета Безопасности ООН осуществляет общее стратегическое руководство всеми Независимыми медиаторами.

4.2.Непосредственным руководителем конкретного Независимого медиатора по урегулированию вооруженных конфликтов между странами является курирующий Заместитель Председателя Контактной  группы Совета Безопасности ООН.

Он осуществляет общее и оперативное руководство Независимым медиатором,  согласует план его деятельности.

4.3.При осуществлении деятельности в зоне вооруженного конфликта и активных боевых действий Независимый медиатор принимает самостоятельные решения по значимым действиям оперативного характера, руководствуясь планом деятельности, регламентами, действующими правовыми актами ООН и международным правом, а также исходя из реальных фактических обстоятельств.

4.4.Для каждого макрорегиона назначается один Заместитель Председателя Контактной  группы Совета Безопасности ООН.

В ситуации отсутствия войн в данном макрорегионе он осуществляет руководство одним Независимым медиатором по урегулированию конфликтов между странами, которые могут привести к вооруженным конфликтам.

В ситуации наличия войн, идущих в данном макрорегионе, он осуществляет руководство одним или несколькими Независимыми медиаторами по урегулированию вооруженных конфликтов между странами в зависимости от количества войн.

 

5. Функции Независимого медиатора

по урегулированию конфликтов между странами,

которые могут привести к вооруженным конфликтам

 

5.1.Независимый медиатор по урегулированию конфликтов между странами, которые могут привести к вооруженным конфликтам, осуществляет постоянный мониторинг и контроль за всеми рисками возникновения вооруженных конфликтов в своем макрорегионе, разрабатывает Комплексы мер по устранению рисков возникновения вооруженных конфликтов и один раз в год представляет доклад Контактной группе Совету Безопасности ООН.

5.2.Разрабатываемые Комплексы мер по довоенному урегулированию конфликтов между странами, которые могут привести к вооруженным конфликтам, должны быть направлены  на соблюдение основных принципов международного права — обеспечение территориальной целостности суверенных государств и их политической независимости, а также принципа разрешения международных споров мирными средствами и принципа  неприменения силы и угрозы силой.

5.3.В случае начала войны (войн) в определенном макрорегионе мира функции Независимого  медиатора по урегулированию конфликтов между странами, которые могут привести к вооруженным конфликтам, переходят к Заместителю Председателя Контактной группы Совета Безопасности ООН, который осуществляет руководство Независимым медиатором (Независимыми медиаторами) по урегулированию вооруженных конфликтов в данном макрорегионе и взаимодействие с представителями стран данного макрорегиона.

5.4.В случае начала войны Независимый медиатор по урегулированию конфликтов между странами, которые могут привести к вооруженным конфликтам, назначается на должность Независимого  медиатора по урегулированию конфликтов между странами.

В случае начала более одной войны в определенном макрорегионе на каждую новую войну назначается дополнительный Независимый медиатор по урегулированию конфликтов между странами.

 

6. Подотчетность Независимого медиатора

 

6.1.Независимый медиатор по урегулированию конфликтов между странами ежеквартально представляет отчет о проделанной работе Контактной группе Совета Безопасности ООН, а также выступает перед ней с устным отчетом.

6.2.Контактная группа Совета Безопасности ООН может запросить представление внеочередного отчета или детализированного отчета о выполнении отдельных мероприятий.

6.3.Независимый медиатор по поручению Контактной группы Совета Безопасности ООН осуществляет фиксацию и документирование нарушений норм международного права, которые были совершены в зоне вооруженного конфликта и активных боевых действий, и представляет их в виде специального отчета.

 

7. Принципы отбора и назначения

на должность Независимых медиаторов

 

7.1.В целях обеспечения приверженности универсальным общепризнанным принципам международного права отбор и назначение на должность Независимых медиаторов по урегулированию конфликтов между странами осуществляется из числа лиц, имеющих отношение к ООН и другим международным организациям, членами которых могут быть различные страны мира со всех континентов.

7.2.В целях обеспечения независимости и беспристрастности запрещается осуществлять отбор и назначение на должность Независимых медиаторов из числа лиц, работавших:

-в государственных органах различных стран в течение последних 10 лет на должностях специалистов;

-когда-либо в государственных органах различных стран на руководящих должностях;

-когда-либо в блоковых объединениях стран.

 

8. Руководящие принципы Независимого медиатора

 

8.1. В ходе осуществления деятельности и при принятии решений Независимый медиатор по урегулированию вооруженных конфликтов между странами:

-руководствуется принципами объективности, независимости и беспристрастности;

-занимает позицию политического нейтралитета и равновеликой удаленности от обеих сторон вооруженного конфликта;

-исходит из принципа верховенства международного права над национальным законодательством любой страны;

-реализует приоритет соблюдения права на жизнь, закрепленного статьей 3 Всеобщей декларации прав человека, для всех людей вне зависимости от гражданства и национальности.

 

9. Мероприятия, осуществляемые Независимым медиатором,

 и правила их осуществления

 

9.1.Независимый медиатор по урегулированию вооруженных конфликтов между странами осуществляет различные мероприятия по прекращению вооруженного конфликта и снижению его негативных последствий.

Они подразделяются на следующие мероприятия:

-мероприятия, направленные на прекращение вооруженного конфликта;

-мероприятия, влияющие на ход вооруженного конфликта и направленные на минимизацию потерь среди военнослужащих обеих сторон, содействие их родственникам;

-гуманитарные мероприятия, направленные на содействие гражданскому населению и минимизацию угроз со стороны техногенных объектов.

9.2.В ходе выполнения данных мероприятий Независимый медиатор взаимодействует с представителями государственных органов и вооруженных сил обеих сторон:

-политическим и военным руководством;

-командованием и представителями вооруженных сил;

-представителями органов государственной власти.

В ходе взаимодействия с ними Независимый медиатор руководствуется принципами объективности, независимости и беспристрастности, а также занимает позицию политического нейтралитета и равновеликой удаленности от обеих сторон вооруженного конфликта.

9.3.При выполнении мероприятий Независимый медиатор руководствуется регламентами, предусмотренными для выполнения каждого вида мероприятия или группы мероприятий.

9.4.Взаимодействие с представителями обеих сторон носит строго формальный характер в соответствии с регламентами. Не допускаются любые неформальные контакты и отношения с представителями обеих сторон.

9.5.Независимому медиатору запрещается принятие каких-либо денежных средств, любых видов материального или нематериального содействия от представителей обеих сторон и третьих лиц.

9.6.Запрещены любые виды неформального воздействия злонамеренного характера в отношении Независимого медиатора.

9.7.Для обеспечения личной безопасности и самозащиты Независимый медиатор имеет различные виды автоматического оружия и специальные технические средства защиты.

9.8.В случае осуществления неформальных злонамеренных действий со стороны представителей одной из сторон или со стороны третьих лиц, таких как угрозы, попытка подкупа и другие, Независимый медиатор фиксирует и документирует эти действия.

Сообщение об этом с приложением соответствующих доказательств в виде аудио- и видеозаписей, бумажных и электронных носителей, свидетельских показаний представляются в Контактную группу Совета Безопасности ООН для принятия соответствующих мер.

 

10. Контроль за деятельностью Независимого медиатора

 

10.1.Для контроля за деятельностью Независимого медиатора по урегулированию вооруженных конфликтов между странами предусматриваются различные виды контрольных мероприятий, осуществляемые уполномоченными сотрудниками Контактной  группы Совета Безопасности ООН.

10.2.При выполнении отдельных мероприятий предусматривается использование Независимым медиатором нательных средств видеофиксации.

10.3.На Независимого  медиатора налагается обязанность своевременного и полного представления всех видов отчетности, соблюдения инструктивных правовых актов.

10.4.В случае выявления нарушений правовых актов, регулирующих деятельность должностных лиц ООН, и действующих регламентов со стороны  Независимого медиатора  он привлекается к ответственности.

 

11. Финансирование деятельности Независимого медиатора

 

11.1.Единственным источником финансирования деятельности Независимого медиатора по урегулированию вооруженных конфликтов между странами является бюджет ООН.

Финансирование деятельности Независимого медиатора  осуществляется в пределах утвержденной сметы расходов.

11.2.При осуществлении мероприятий запрещается обращение с просьбой оказания материального или нематериального содействия к представителям обеих сторон и третьим лицам.

11.3.В случае необходимости дополнительного сверхнормативного финансирования Независимый медиатор обращается с запросом на предоставление дополнительного финансирования с обоснованием необходимости затрат.

11.4.Независимому медиатору запрещается получать какие-либо личные доходы из любых источников, кроме средств из бюджета ООН.

Он ежегодно предоставляет декларацию о доходах и расходах. При этом в его отношении осуществляются проверочные мероприятия на предмет соблюдения международного антикоррупционного законодательства.

 

12. Мероприятия, направленные

на прекращение вооруженного конфликта

 

12.1.Мероприятия, направленные на прекращение вооруженного конфликта, представляют собой мероприятия по разработке планов невоенного урегулирования вооруженного конфликта, инициации переговорного процесса, прекращению боевых действий и взаимодействию с заинтересованными субъектами.

При их осуществлении он указывает обеим сторонам конфликта на необходимость соблюдения принципов международного права: принципа разрешения международных споров мирными средствами и принципа неприменения силы и угрозы силой.

12.2.В ходе их осуществления Независимый медиатор взаимодействует с политическим и военным руководством обеих сторон.

Независимый медиатор разрабатывает и представляет политическому руководству обеих сторон вооруженного конфликта планы невоенного урегулирования вооруженного конфликта между ними после согласования с Контактной группой Совета Безопасности  ООН.

12.3.Независимый медиатор инициирует и организует переговорный процесс между сторонами вооруженного конфликта.

12.4.Независимый медиатор участвует в мирном диалоге между гражданским обществом обеих стран на международном уровне для поиска пути невоенного разрешения вооруженного конфликта и содействия доведению их антивоенной позиции до политического руководства стран – сторон вооруженного конфликта.

12.5.Независимый медиатор в пределах полномочий осуществляет взаимодействие  с представителями стран, которые имеют значительное влияние на стороны вооруженного конфликта и занимают нейтральную позицию, с целью невоенного урегулирования вооруженного конфликта.

 

13. Мероприятия, влияющие на ход вооруженного конфликта

и направленные на минимизацию потерь среди военнослужащих

обеих сторон, содействие их родственникам

 

13.1.Мероприятия, влияющие на ход вооруженного конфликта и направленные на минимизацию потерь среди военнослужащих обеих сторон, содействие их родственникам, представляют собой мероприятия, направленные на временное приостановление боевых действий, минимизацию опасных ситуаций, оказание содействия пленным военнослужащим и их родственникам, а также родственникам погибших военнослужащих.

13.2.В ходе их осуществления Независимый медиатор взаимодействует с командованием вооруженных сил обеих сторон:

-руководством Министерств обороны;

-начальниками Генеральных  штабов;

-командирами всех воинских соединений, частей, подразделений;

-уполномоченными представителями вооруженных сил.

В частности, взаимодействие осуществляется с командирами и уполномоченными представителями подразделений всех видов вооружённых сил обеих сторон:

-сухопутные войска (армия, корпус, дивизия, бригада, полк, батальон, рота, взвод, отделение);

-военно-морские силы (флот, флотилия, военно-морская база, эскадра, дивизия кораблей, бригада кораблей, дивизион кораблей, корабль);

-военно-воздушные силы (дивизия, эскадра, полк, эскадрилья, отряд, авиационное звено).

13.3.Независимый медиатор инициирует временное перемирие или кратковременное прекращение огня для эвакуации раненных и тел погибших с поля боя.

Для этого он обеспечивает личное физическое присутствие в зоне вооруженного конфликта, в том числе в зоне активных боевых действий, где выступает в качестве гаранта прекращения огня и безопасности.

13.4.В целях недопущения массовых потерь среди военнослужащих обеих сторон в случаях окружения, блокады или возникновения иных опасных ситуаций Независимый медиатор предлагает сторонам заключить временное перемирие для вывода из опасной зоны отдельных подразделений, частей, воинских соединений одной стороны или обеих сторон.

В целях обеспечения безопасности и контроля за прекращением огня Независимый медиатор лично сопровождает колонны военной техники и перемещение военнослужащих в ходе их вывода из опасной зоны.

В случае необходимости обеспечения синхронного перемещения обеих сторон уполномоченный сотрудник аппарата Независимого медиатора одновременно сопровождает колонны военной техники и перемещение военнослужащих противоположной стороны.

В случае вывода из опасной зоны военнослужащих только одной стороны  в обмен на это противоположной стороне предоставляются равноценные, выгодные ей позиции путем освобождения первой стороной ранее захваченных позиций или совершаются иные действия, выгодные стороне, предоставившей другой стороне возможность выхода из опасной зоны.

13.5.Независимый медиатор инициирует обмен военнопленными и сопровождает данный процесс.

13.6.Независимый медиатор оказывает содействие родственникам военнослужащих обеих сторон в поиске пропавших без вести, идентификации и опознании тел и останков погибших, их транспортировке до мест захоронения.

13.7.Независимый медиатор оказывает содействие родственникам военнослужащих обеих сторон в поиске пропавших без вести в местах принудительного содержания на территории другой стороны вооруженного конфликта.

Он осуществляет контроль за соблюдением прав военнопленных в местах принудительного содержания в соответствии с международным правом.

В случае необходимости при посещении мест принудительного содержания военнопленных Независимый медиатор лично доставляет письма и посылки от родственников, предоставляет личные средства связи военнопленным для общения с родственниками.

В случае требования стороны вооруженного конфликта он обеспечивает конфиденциальность и неразглашение сведений, полученных при контактах с военнопленными.

 

14. Гуманитарные мероприятия

 

14.1.Гуманитарные мероприятия представляют собой мероприятия по оказанию посильного гуманитарного содействия гражданскому населению, находящемуся в зоне вооруженного конфликта, и минимизацию угроз со стороны объектов, потенциально опасных для человека и окружающей среды.

14.2.В ходе их осуществления Независимый медиатор взаимодействует с представителями органов государственной власти обеих сторон.

14.3.Независимый медиатор организует доставление гуманитарных грузов гражданскому населению,  медикаментов и медицинского оборудования в гражданские медицинские учреждения, а также организует вывоз в другие страны для лечения гражданских лиц, которым невозможно оказать медицинскую помощь в зоне вооруженного конфликта.

14.4.В случае начала активных боевых действий или при наличии текущей необходимости Независимый медиатор инициирует создание гуманитарных коридоров и участвует в эвакуации гражданского населения.

Независимый медиатор предоставляет финансовые гарантии компенсации затрат в пределах установленного лимита органам государственной власти различных стран, которые согласились принять беженцев на своей территории. Далее оплата происходит по представленным сметам фактических затрат.

Данным странам предоставляется приоритетный доступ к финансовым ресурсам учреждений, подведомственных ООН, а также оказывается иное содействие в области социально-экономического развития стран.

14.5.В целях минимизации угроз со стороны объектов, потенциально опасных для человека и окружающей среды, Независимый медиатор осуществляет сопровождение деятельности сотрудников МАГАТЭ и других международных организаций по поддержанию режима нормального функционирования атомных электростанций, гидроэлектростанций, плотин и других потенциально опасных объектов или их консервации.

 

15. Аппарат Независимого медиатора

и обеспечение его деятельности

 

15.1.Для оперативной работы аппарат Независимого медиатора по урегулированию вооруженных конфликтов между странами размещается в стране, которая имеет нейтральное отношение к вооруженному конфликту и самое близкое географическое расположение  к нему.

Независимый медиатор имеет штатную численность сотрудников аппарата и все виды ресурсов, достаточные для выполнения поставленных целей и задач.

Сотрудники аппарата Независимого медиатора обладают международным иммунитетом и статусом неприкосновенности.

15.2.Аппарат Независимого медиатора подразделяется на сотрудников, которые имеют допуск к работе в зоне вооруженного конфликта, и на сотрудников, которые работают вне зоны вооруженного конфликта.

К работе в зоне вооруженного конфликта допускается ограниченное число сотрудников, имеющих специальную подготовку и соответствующий опыт, с учетом повышенного риска жизни и здоровью.

Для работы в зоне вооруженного конфликта в штат включаются специалисты с военным опытом, в том числе со знанием минно-взрывного и саперного дела.

15.3.Для работы в зоне вооруженного конфликта Независимому медиатору и сотрудникам его аппарата предоставляются бронированные автомобили повышенной проходимости, различные виды автоматического оружия, спутниковые телефоны, специальные технические средства защиты и другое необходимое оборудование.

15.4.Независимый медиатор имеет помещения для работы в Штаб-квартирах ООН в Нью-Йорке (США), Женеве (Швейцария), Вене (Австрия).

Независимый медиатор действует во взаимодействии с органами ООН и пользуется объектами инфраструктуры ООН.

За Независимым медиатором закрепляется персональный высокоскоростной самолет.

По запросу предоставляется авиационный, наземный и водный транспорт.

15.5.Заместитель Независимого медиатора не участвует в мероприятиях непосредственно в зоне вооруженного конфликта и активных боевых действий в целях исключения возникновения угрозы для его жизни и здоровья.

В случае гибели Независимого медиатора, получения им тяжелого ранения или возникновения иных обстоятельств, которые привели к невозможности осуществления им своих полномочий, все полномочия в полном объеме переходят к его Заместителю.

Об этом оповещаются все заинтересованные стороны. На внеочередном заседании Контактной группы Совета Безопасности ООН Заместитель Независимого медиатора назначается на должность Независимого медиатора. Также назначается его новый Заместитель.

 

* * * * *

 

Список адресатов:

Генеральный секретарь ООН

Председатель Генеральной Ассамблеи ООН

Председатель Совета Безопасности ООН

Страны – члены Совета Безопасности ООН

Заинтересованные субъекты

(по списку для служебного пользования)

 

В связи с необходимостью повышения эффективности ООН в деле поддержания международного мира и прекращения действующих в мире войн

Я, Степан Петров, глава Неправительственной организации «Якутия — Наше Мнение» со Специальным консультативным статусом при Экономическом и Социальном Совете ООН

предлагаю принять новую норму международного права «О проведении Операций по восстановлению мира Силами международной безопасности».

Направляю соответствующий Проект Резолюции Генеральной  Ассамблеи ООН с приложением обоснования.

 

В таком случае будет утвержден принцип обязательной недопустимости решения конфликтов между странами военным путем.

И Совет Безопасности ООН перестанет быть местом безрезультатной полемики конфликтующих сторон.

 

С учетом необходимости преодоления, в некоторых случаях, неспособности Совета Безопасности ООН выполнять свою главную обязанность по поддержанию международного мира в результате разногласий постоянных членов

предлагается вынести проект Резолюции на рассмотрение Генеральной  Ассамблеи ООН, имеющей полномочия по даче рекомендаций членам ООН в отношении коллективных мер, включая применение вооружённой силы для поддержания или восстановления международного мира и безопасности.

 

Правовой основой для этого является Резолюция 377 Генеральной Ассамблеи ООН от 3 ноября 1950 года «Единство в пользу мира», которая содержит следующее.

 

«Генеральная Ассамблея,

признавая, что первыми двумя установленными целями ООН является:

«поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии и других нарушений мира и проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира»,

«развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов,  а  также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира»,

подтверждая, что основной долг каждого государства — члена Организации Объединенных Наций, вовлеченного в международный спор, состоит в том, чтобы стремиться уладить такого рода спор мирными средствами, придерживаясь процедуры, изложенной в главе 6 Устава, а также напоминая о достигнутых в прошлом Организацией успешных результатах в целом ряде подобных случаев,

усматривая наличие напряженности международных отношений, достигающей опасных размеров,

……..

отдавая себе отчет в том, что невыполнение Советом Безопасности его обязанностей от имени всех государств — членов Организации — в частности, обязанностей, упомянутых в двух предшествующих пунктах — не освобождает членов Организации от их обязательств и не освобождает Организацию Объединенных Наций от возложенной на нее Уставом ответственности за поддержание международного мира и безопасности,

признавая, в частности,  что невыполнение Советом Безопасности его обязанностей не лишает Генеральную Ассамблею ее прав и не освобождает ее от возложенных на нее обязанностей,  касающихся поддержания международного мира и безопасности,

признавая, что для выполнения Генеральной Ассамблеей ее обязанностей в этом отношении требуются возможность вести наблюдение в целях установления фактов и обнаружения агрессоров; наличие вооруженных сил, которые могли бы быть использованы коллективно; а также возможность представления Генеральной Ассамблеей своевременных рекомендаций членам Организации Объединенных Наций относительно коллективных действий, которые для своей эффективности должны быть быстрыми,

1. постановляет, что если Совет Безопасности, в результате разногласия постоянных членов, оказывается не в состоянии выполнять свою главную обязанность по поддержанию международного мира и безопасности во всех случаях, когда имеются основания усматривать угрозу миру, нарушение мира или акт агрессии, Генеральная Ассамблея немедленно рассматривает вопрос с целью сделать членам Организации необходимые рекомендации относительно коллективных мер, включая — в случае нарушения мира или акта агрессии — применение, когда это необходимо, вооруженных сил для поддержания или восстановления международного мира и безопасности».

 

Также на рассмотрение Генеральной Ассамблеи ООН может быть вынесен  представленный выше Проект Резолюции о создании Международного института: Независимый медиатор по урегулированию вооруженных конфликтов между странами  в случае его непринятия Советом Безопасности ООН.

 

Проект Резолюции

Генеральной  Ассамблеи ООН

«О проведении Операций по восстановлению мира

Силами международной безопасности»

 

Принято во исполнение Резолюции 377 Генеральной Ассамблеи ООН от 3 ноября 1950 года «Единство в пользу мира».

 

1.В случае начала войны (вооруженного конфликта) обе стороны вооруженного конфликта исключаются из Контактной группы Совета Безопасности ООН.

При образовании Контактной группы Совета Безопасности ООН в ее состав не включаются страны, которые находятся в состоянии войны и ведут друг против друга боевые действия.

2.Контактная группа Совета Безопасности ООН разрабатывает до 5 вариантов Планов невоенного урегулирования вооруженного конфликта в срок до 30 суток со дня начала вооруженного конфликта.

3.Контактная группа Совета Безопасности ООН направляет письменное предписание о необходимости прекращения вооруженного конфликта и с предложением его урегулирования, используя один из вариантов представленных Планов невоенного урегулирования вооруженного конфликта или основываясь на собственных планах, в адрес обеих сторон.

На рассмотрение письменного предписания предоставляется 10 суток.

4.По истечению указанного срока в случае непрекращения вооруженного конфликта Контактная группа Совета Безопасности ООН направляет письменное предупреждение, в котором обеим сторонам вооруженного конфликта предлагается в течение 3 суток (72 часов) прекратить боевые действия и начать урегулирование конфликта невоенным путем.

Также в данном предупреждении они информируются, что в противном случае будет осуществлена Операция по восстановлению мира.

5.В случае отказа обеих или одной стороны по истечению указанного срока Силы международной безопасности начинают Операцию по восстановлению мира.

Силы международной безопасности входят на территорию вооруженного конфликта, где они осуществляют принудительное разоружение обеих сторон и их нейтрализацию.

Принуждение применяется в объеме, пропорциональном противодействию.

6.Силы международной безопасности восстанавливают «статус-кво» (лат. status quo ante bellum), то есть положение до начала вооруженного конфликта.

Для этого вооруженные силы обеих сторон, все материальные и иные ресурсы, которые возможно переместить в пространстве, перемещаются в положение, где они находились бы до даты начала вооруженного конфликта.

7.Таким образом, если вооруженный конфликт начался 2 числа определенного месяца и года, то восстанавливается положение по состоянию на середину предыдущего дня.

То есть восстанавливается положение на 12 часов 00 минут 1 числа соответствующего месяца и года.

8.Далее конфликт между странами рассматривается исключительно невоенным путем и  в рамках международного права.

9.Для организации и осуществления Операций по восстановлению мира формируется Объединенная группировка Сил международной безопасности, состоящая из подразделений вооруженных сил стран – членов ООН в пропорциональном соотношении.

В Штаб Объединенной группировки Сил международной безопасности включаются представители всех стран, входящих в Контактную группу Совета Безопасности ООН.

10.Вхождение Сил международной безопасности в зону вооруженного конфликта осуществляется с территорий разных стран и, насколько это возможно, с разных сторон света: север, восток, юг, запад.

11.Независимый медиатор по урегулированию вооруженных конфликтов между странами, ответственный за данный вооруженный конфликт, входит в состав командования Объединенной группировкой Сил международной безопасности.

 

* * * * *

 

Генеральной Ассамблее ООН предлагается рассмотреть данное предложение.

Оно может быть принято или не принято.

Я приму любое решение стран — членов ООН.

В случае принятия оно позволит дать понять всем странам мира, что любые конфликты между странами должны решаться за столом переговоров, а не на поля боя, где гибнут люди.

Что в ходе двух мировых войн была заплачена слишком большая цена в десятки миллионов погибших. И это больше нельзя повторять.

Что нельзя предавать заветы предыдущих поколений, которые сполна испытали горечь потерь и лишений в ходе двух мировых войн. И для недопущения новых войн они учредили ООН, основная цель которой поддержание мира и глобальной безопасности.

Принять или не принять эту норму будет решением стран – членов ООН, которые несут ответственность за будущее всех народов мира.

В случае непринятия данной нормы деятельность будет осуществляться в рамках существующих норм международного права.

 

В любом случае Я, Степан Петров готов стать одним из первых Независимых медиаторов по урегулированию вооруженных конфликтов между странами и добиться прекращения вооруженного конфликта между Украиной и Россией в кратчайшее время.      

 

Перейти к содержанию проекта