«Достучаться до небес»:

создание международного сообщества независимых

правозащитников и гражданских активистов «Наше Мнение»

на базе российской общественной организации

«Якутия — Наше Мнение»

 

Один за всех и все за одного

Мы взаимосвязаны и разделяем общую судьбу

Один мир — Одна жизнь — Одна судьба

Быть человеком и жить достойно

Права человека для лучшей жизни во всем мире

 

Добро пожаловать на сайт.

Я, Степан Петров, руководитель Общественной организации «Якутия — Наше Мнение» объявляю о создании  международного сообщества независимых правозащитников и гражданских активистов — Всемирного  правозащитного сообщества «Наше Мнение».

Сообщество является транснациональной неформальной коалицией общественных деятелей всего мира.

 

Власть и народ, государство и общество. Зачастую, в ряде стран органы власти не соблюдают права граждан. Правительства и законы работают на стороне меньшинства — чиновников и их приближенных.

Политики обманывают народ и дают пустые обещания на каждых выборах. Рядовым гражданам сложно разобраться в ситуации и обоснованно выразить свое недовольство.

В этих условиях основной силой по защите интересов общества становятся гражданские активисты и правозащитники.

Именно им Я предлагаю объединить наши усилия по решению конкретных проблем в наших странах.

Вам предлагается совместная работа по устранению нарушений права и организации эффективного гражданского контроля за властью.

 

Часто суды, государственные и правоохранительные органы некоторых стран работают против интересов общества. А власть принадлежит коррумпированным чиновникам, правоохранителям и судьям. Иногда, в отдельных странах власть захватывают военные хунты и мафия.

Я не боюсь диктаторов, коррупционеров и других нарушителей права. И готов идти до конца в деле соблюдения прав.

Я готов приехать в ваши страны для участия в правозащитных мероприятиях в судах, государственных и правоохранительных органах.

Нам необходимо защищать наши права всеми возможными способами, предусмотренными международным правом, вплоть до инициации введения международных сил безопасности в отдельные страны для нейтрализации нарушителей права в случае исчерпания средств правовой защиты.

 

Цель сообщества

Оказание практического и методологического содействия по защите прав человека во всех странах мира с помощью международных правовых инструментов

 

Главный ориентир деятельности

Cоблюдение интересов общества и норм международного права во всех странах мира

 

Роль международного права

Во многих странах законные и обоснованные требования граждан признаются коррумпированными чиновниками, правоохранителями и судьями незаконными. Подавляется справедливая гражданская позиция и протесты против произвола и беззакония.

Смысл использования международных правовых инструментов заключается в подтверждении с точки зрения международного права правовой позиции гражданских активистов, соответствующей принципам справедливости и законности, но отрицаемой органами власти страны, с целью дальнейшего использования этого при осуществлении правозащитных мероприятий.

Международное право может стать отправной точкой наших действий и оценки происходящего. Перед выбором цели и действий Мы формируем свое мнение и позицию, оценивая факты и события.

Далее Мы изменяем действительность и, зачастую, результат отличается от того, что Мы ожидаем. Причиной этого становится отсутствие возможностей эффективно управлять ситуацией по разным причинам.

Наши цели могут быть не достигнуты из-за политической конъюнктуры, юридической казуистики судов и полицейского произвола. А мнение и позиция не учтены в должной мере или проигнорированы. В результате может потеряться смысл деятельности.

Нам нужен ориентир в этом многофакторном мире, где каждый имеет свой интерес.

Он, как маяк, должен вывести Нас на верный путь справедливости и законности.

Нашим ориентиром может быть международное право, которое содержит общепризнанные универсальные права и свободы человека и гражданина.

В мире уже созданы мощные механизмы правозащиты, которыми Мы можем воспользоваться.

На пути к истине и справедливости важно не потерять своего мнения.

Мнения отдельных гражданских активистов могут совпасть и слиться воедино на основе международного права в процессе практической защиты прав человека в разных странах.

Именно поэтому Я предлагаю Вам объединиться во Всемирное правозащитное сообщество «Наше Мнение».

 

Наше Мнение — это единство Мнений членов сообщества

Выскажем Наше Мнение во имя справедливости

На пути к единству и согласию

 

Приоритеты деятельности

1. Справедливость — соблюдение равенства всех перед законом и обеспечение соответствия деятельности государственных органов интересам общества в целях обеспечения достойной жизни каждому

2. Законность — соблюдение закона и норм международного права государственными органами, бизнес-структурами и отдельными лицами

3. Системность — нацеленность на устранение не только самой проблемы, но и ее причин на уровне правоприменительной практики и законодательства

4. Независимость — отсутствие зависимости при принятии решений и выбора действий от государственных органов, бизнес-структур и отдельных лиц

5. Неформальность — отсутствие формального членства и сложных процедур для начала рассмотрения дела

 

Направления деятельности

1. Гражданские права

2. Антикоррупция

3. Права коренных народов

 

Формы деятельности

Осуществление правозащитных мероприятий по:

1. Восстановлению нарушенных прав

2. Привлечению к ответственности лиц, ответственных за нарушения прав

3. Совершенствованию правоприменительной практики

4. Совершенствованию национального законодательства

5. Систематизации проблем и методов их решения

 

Результаты деятельности

Позитивное преобразование ситуации в сфере прав человека посредством:

1. Восстановления нарушенных прав

2. Привлечения к ответственности лиц, ответственных за нарушения прав

3. Совершенствования правоприменительной практики

4. Совершенствования национального законодательства

5. Формирования открытой базы дел и распространения позитивного опыта

 

Порядок осуществления деятельности

1. Обращение с просьбой рассмотреть дело

2. Представление материалов о соответствии дела критериям

3. Разработка правовой позиции по делу

4. Разработка и направление обращений в органы ООН и международные организации

5. Получение подтверждения правовой позиции в виде документов ООН и международных организаций

6. Обращение в суды, государственные и правоохранительные органы страны с требованиями устранения нарушений в соответствии с международным правом

7. Инициация применения всех возможных мер, предусмотренных международным правом, в случае отсутствия положительных результатов и исчерпания средств правовой защиты внутри страны

 

Востребованность деятельности

 

Ситуация в сфере социально ориентированной правозащитной помощи такова, что спрос превышает предложение. В мире много общественно значимых проблем, требующих квалифицированного содействия.

Однако, крупные действительно эффективные международные правозащитные организации не могут оказать содействие всем желающим. Объем оказываемой ими помощи ограничен.

Одной из причин являются высокие операционные расходы на осуществление деятельности. Как правило, такие организации имеют большие офисы, требущие содержания, и значительный штат квалифицированных сотрудников.

Большинство из них расположено в странах Северной Америки и Западной Европы, где наиболее высокий уровень жизни, что обуславливает необходимость выплаты высокой заработной платы. Они привлекают к работе международных адвокатов, cтоимость услуг которых крайне высока. Другим ограничительным фактором является узкая специализация деятельности.

В этих условиях они неспособны оказать содействие всем желающим.

Поэтому гражданское общество во всех странах и всем мире должно быть способно к самоорганизации.

 

Перспективы расширения масштабов деятельности

 

Международное сообщество создано на базе общественной организации «Якутия — Наше Мнение». Якутия — это регион России, в котором Я живу и где осуществляется моя деятельность.

Каждый участник сообщества может создать территориальное подразделение. В название организации будет добавлено название территории, где осуществляется деятельность (населенный пункт, регион, страна, континент). Территориальные организации объединяются по уровню: организации населенных пунктов — в региональные, региональные — в страновые, страновые — в континентальные).

Деятельность территориальных организаций осуществляется координаторами, избираемыми членами организации простым большинством голосов.

Иерархия организации может быть представлена следующими образом.

На уровне населенного пункта может быть образована, например, организация «Нью-Йорк — Наше Мнение». На уровне региона: «Округ Колумбия — Наше Мнение».

Далее эти организации объединяются в страновую организацию «США — Наше Мнение». На уровне континентов страновые организации могут образовать континентальные организации.

«Северная Америка — Наше Мнение»

«Южная Америка — Наше Мнение»

«Европа — Наше Мнение»

«Африка — Наше Мнение»

«Ближний Восток — Наше Мнение»

«Азия — Наше Мнение»

«Океания — Наше Мнение»

«Австралия — Наше Мнение»

И все участники образуют команду международного правозащитного соообщества «Наше Мнение», работающей по принципу «Один за всех и все за одного».

По мере работы наше сообщество может достигнуть заявленных масштабов.

На определенном этапе можно провести юридическую регистрацию сообщества со штаб-квартирой в стране с наиболее благоприятными условиями для эффективной деятельности. Также участники сообщества могут зарегистрировать отделения организации в своих странах.

Из числа опытных участников сообщества будет сформирован сменный (дежурный) состав экспертов для выезда в различные страны c целью организации правозащитных мероприятий.

Необходимо создать узнаваемый во всем мире образ организации.

Чтобы наше участие в различных делах означало качественное улучшение ситуации с правами человека, восстановление нарушенных прав и привлечение к ответственности виновных лиц.

 

После ознакомления с Порядком работы Вы можете обратиться с просьбой рассмотреть Ваше дело.

Для этого Вы можете отправить обращение и материалы

на электронную почту post@ouropinion.pro или

по адресу 677027, Россия, г.Якутск, ОПС-27, а/я 70.

Также Вы можете звонить круглосуточно в любой день недели

по телефону +7(914)224-24-11.

Контактное лицо: Степан Петров.

Язык коммуникации — английский.

Для экономии средств на международную связь можно звонить по

WhatsApp +7(914)224-24-11 и Skype Stepan_Petrov

Эти каналы можно использовать для информационного обмена (файлы, видео, фото).

Для удобства коммуникации можно учесть, что разница между временем по Гринвичу (GMT) и временем места моего нахождения — города Якутска (Россия) составляет +9 часов.

 

Также предлагаю познакомиться с разделом «Международный опыт и подходы», где Вы можете найти информацию о моей работе на международном уровне, а также о подходах и методах работы в следующих областях:

1. Гражданские права

2. Антикоррупция

3. Права коренных народов

 

 * * * * *

 

Порядок работы

 Критерии соответствия

1. Существенность нарушений права.

2. Значимость дела для определенных групп населения, объединенных по различным признакам (место проживания, этнос, профессиональная принадлежность, социальное положение и т.д.).

3. Затрудненность или невозможность объективного и справедливого рассмотрения дела внутри страны по различным причинам (коррумпированность судей, правоохранителей и чиновников, недостатки правоприменительной практики, наличие пробелов в законодательстве и т.д.).

 

Этапы рассмотрения дел

 

Этап 1. Обращение с просьбой рассмотреть дело

На этом этапе необходимо написать заявление на мое имя с просьбой рассмотреть дело. В нем надо кратко привести суть проблемы, чьи права нарушаются и т.д.

 

Этап 2. Представление материалов о соответствии дела критериям

Необходимо представить доказательную базу (судебные решения, документы государственных органов, сведения из СМИ, собственные материалы и т.д.), то есть материалы, обоснующие соответствие дела критериям.

 

Этап 3. Разработка правовой позиции по делу

Разработка правовой позиции по делу осуществляется совместно. Заявители могут предложить свой вариант. Мною выполняется свой вариант. После этого разрабатывается совместное решение.

 

Этап 4. Разработка и направление обращений в органы ООН и международные организации

Приоритетной для взаимодействия международной организацией является ООН.

Так как она является главной правозащитной организацией мира, в рамках деятельности которой приняты универсальные права человека.

Однако, в некоторых случаях в зависимости от территориальной значимости и профиля проблемы более целесообразным может быть осуществление взаимодействия с иными международными и межгосударственнными организациями.

Например, с такими как Европейский Союз, Организация американских государств,  Африканский Союз, Организация экономического сотру́дничества и разви́тия, Международное агентство по атомной энергии и другими.

 

Взаимодействие с ООН и международными организациями с целью подтверждения правовой позиции включает следующие основные форматы.

1. Направление обращений в органы ООН.

Основными получателями обращений являются:

-Совет по правам человека ООН;

-Специальные докладчики ООН;

-Договорные органы ООН.

В случае соответствия критериям приемлемости и после прохождения установленных процедур органам власти страны направляется обращение с предложением принять меры по устранению нарушений прав человека.

В нем содержится правовая оценка ООН дела, что будет являться подтверждением правовой позиции заявителей.

2. Выступления на мероприятиях органов ООН.

В зависимости  от тематики повестки дня можно выступить с письменным обращением или устным докладом по делу на мероприятиях различных органов ООН. В последующем информация включается в официальные материалы ООН, на которые можно ссылаться.

В ходе работы в ООН необходимо использовать все возможности прямых переговоров со всеми заинтересованными сторонами и активно участвовать в обсуждении тем с целью конструктивного продвижения рассматриваемого дела на международном уровне.

В ходе переговоров и дискуссий необходимо добиваться от экспертов и должностных лиц ООН правовой оценки дела и включения этого в официальные материалы ООН для дальнейшего использования в работе.

3. Направление материалов для включения в доклады органов ООН.  

Совет по правам человека, Специальные докладчики, договорные и другие органы ООН могут включить материалы в тематические доклады, аналитические материалы и другие документы, на которые можно ссылаться.

В соответствии с регламентом возможно приведение описания или анализа представленных сведений, которые могут содержать правовую оценку дела.

Приоритетным направлением является включение метариалов дела в Универсальный периодический обзор по стране — основной доклад о состоянии прав человека, в котором освещаются нарушения прав человека по всем международным договорам.

 

Таким образом, направление обращений в ООН для рассмотрения дела по существу, освещение дел на мероприятиях ООН и публикация информации о делах в докладах ООН являются мощным инструментом продвижения дела и давления на власти страны с целью разрешения проблемной ситуации, хотя напрямую не приводят к пересмотру судебных решений и другим реальным изменениям, так как носят рекомендательный характер.

Документы ООН могут быть использованы в качестве аргументов в ходе рассмотрения дела на национальном и международном уровне.

Давление мирового сообщества вкупе с широким освещением дела в СМИ может привести  к отмене или пересмотру ранее принятых решений.

Таким образом, грамотное использование международных правовых инструментов может изменить ситуацию в лучшую сторону.

 

Этап 5. Получение подтверждения правовой позиции в виде документов ООН и международных организаций

Подтверждение правовой позиции может быть получено в форме различных документов ООН и международных организаций.

Необходимо учесть, что:

-некоторые международные договора не действуют в ряде стран ввиду их нератификации;

-большинство решений международных организаций носит рекомендательный характер.

В связи с эти необходимо обеспечить:

-адекватную корреляцию (взаимосвязь) между международными и национальными стандартами права;

-эффективное использование правозащитного потенциала международного права.

 Это может быть сделано за счет активного использования документов ООН и международных организаций при:

-разработке юридически значимых документов (экспертизы, судебные иски, заявления на возбуждение уголовных дел, обращения в государственные органы и т.д.);

-осуществлении правозащитных мероприятий в судах, государственных и правоохранительных органах.

 

Этап 6. Обращение в суды, государственные и правоохранительные органы страны с требованиями устранения нарушений в соответствии с международным правом

В конституциях ряда стран есть положения о верховенстве международного права и юридическом равенстве норм международного права конституционным нормам. 

Необходимо добиваться того, чтобы суды, государственные и правоохранительные органы при принятии решений руководствовались необходимостью соблюдения прав человека, гарантированных международным правом, в том числе путем прямого указания наличия положений международного права в национальном законодательстве.

В целях восстановления нарушенных прав и привлечения к ответственности виновных лиц осуществляется разработка юридически значимых документов (экспертизы, судебные иски, заявления на возбуждение уголовных дел, обращения в государственные органы и т.д.) для проведения работы на национальном уровне.

Также виновных лиц надо привлекать к ответственности по законам иностранных государств и нормам международного права на территории иностранных государств, когда они легализуют (отмывают) похищенное зарубежом посредством вложения средств в легальный бизнес, проведения фиктивных сделок и покупок различных активов.

В целях совершенствования правоприменительной практики и национального законодательства осуществляется разработка предложений по приведению в соответствие с международным правом законодательства и правоприменительной практики, а также устранению коррупционных и иных рисков.

По итогам рассмотрения дел будет сформирована открытая база дел, в которой будут систематизированы проблемы и методы их решения.

Все желающие смогут ознакомиться с позитивным опытом и воспользоваться унифицированными методическими рекомендациями по решению актуальных проблем.

 

Этап 7. Инициация применения всех возможных мер, предусмотренных международным правом, в случае отсутствия положительных результатов и исчерпания средств правовой защиты внутри страны

В некоторых случаях наши усилия могут не дать положительных результатов и средства правовой защиты внутри страны могут быть исчерпаны.

Поэтому в качестве крайних мер может быть использован весь арсенал средств принуждения, предусмотренных международным правом.

Международные принудительные действия могут быть:

-невоенными;

-военными.

В частности, Уставом ООН предусмотрено:

— статья 41 содержит следующее:

«Совет Безопасности уполномочивается решать, какие меры, не связанные с использованием вооруженных сил, должны применяться для осуществления его решений, и он может потребовать от Членов Организации применения этих мер. Эти меры могут включать полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио или других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений»;

— статья 42 гласит следующее:

«Если Совет Безопасности сочтет, что меры, предусмотренные в статье 41, могут оказаться недостаточными или уже оказались недостаточными, он уполномочивается предпринимать такие действия воздушными, морскими или сухопутными силами, какие окажутся необходимыми для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. Такие действия могут включать демонстрации, блокаду и другие операции воздушных, морских или сухопутных сил Членов Организации».

Мировое сообщество должно принудить органы власти страны, где нарушаются права человека, прекратить произвол и восстановить правопорядок, а также в случае необходимости привлечь к ответственности виновных лиц.

 

Рассмотрим три основных направления действий в данном аспекте.

Невоенные принудительные действия

Для прекращения нарушений прав человека необходимо обратиться в органы ООН и другие международные организации для рассмотрения вопроса введения принудительных мер в отношении страны, где нарушаются права, то есть применить дипломатические, процедурные, торговые, финансовые и другие санкции до устранения нарушений прав человека. Необходимо применение также адресных санкций против конкретных лиц, ответственных за нарушения прав человека.

Военные принудительные действия

В случае неуправляемости ситуации, эскалации насилия и вооруженных конфликтов, геноцида населения, доведения положения в стране до гуманитарной катастрофы необходимо требовать:

-введения в страну международных сил безопасности;

-проведение военной операции по принуждению к миру и соблюдению прав человека.

Для это необходимо обратиться к органам ООН и странам-членам ООН выступить с предложением рассмотреть ситуации, угрожающие международному миру и безопасности, на Генеральной Ассамблее ООН и в Совете Безопасности ООН.

Необходимо добиваться санкционирования Советом Безопасности ООН применения военной силы для подавления диктаторов, коррупционеров и преступников, незаконно захвативших власть и совершающих международных преступления.

Судебное преследование международных преступников

Часто узурпаторы развязывают локальные войны на территории своей страны и других стран, занимаются геноцидом и другими преступлениями против человечества, желая сохранить власть любым путем.

В течение последних десятилетий подобные негативные процессы происходили в ряде восточноевропейских посткоммунистических странах, странах Ближнего Востока и Африки. Лица, ответственные за геноцид, военные преступления, преступления против человечества, подлежат уголовному преследованию и преданию суду.

Военные и иные преступления диктаторов, коррупционеров и преступников из различных стран, должны быть рассмотрены Международным судом ООН и Международным уголовным судом.

Для восстановления справедливости необходимо добиваться создания Международного трибунала — международного органа, создаваемого для суда над преступниками и государствами по обвинению в совершении международных преступлений.

В таком случае гражданские активисты могут выступить в суде в качестве свидетелей военных и иных преступлений лиц, находившихся у власти.

 

Финансирование деятельности

 В большинстве стран у правозащитников и гражданских активистов встает проблема финансирования. Без денег вести правозащитную деятельность, требующую значительных материальных, человеческих и временных ресурсов, практически нереально.

Зачастую, уровень собственных доходов и спонсорских средств не позволяет эффективно вести деятельность.

В этих условиях одним из немногих способов финансирования является обращение в международные фонды, финансирующие правозащитные проекты.

Поэтому выделены следующие фазы рассмотрения дела в зависимости от наличия финансирования:

1. Первоначальная фаза

(реализуются полностью или частично 1-5 этапы рассмотрения дела);

2. Активная фаза

(реализуются все этапы рассмотрения дела).

На первоначальной фазе мною осуществляются следующие мероприятия.

1. Рассмотрение обращений и совместная разработка правовой позиции по делу, разработка и направление обращения объемом до 10 листов в органы ООН и (или) международные организации, получение подтверждения правовой позиции.

Эти мероприятия могут носить предварительный характер в случае, если после получения финансирования появляются вновь открывшиеся обстоятельства и новые сведения, которые меняют или расширяют дело.

Поэтому обращения могут быть дополнены новыми сведениями или поданы повторно с учетом вновь открывшихся обстоятельств, а также может быть подкорректирована правовая позиция.

2. Написание заявок на гранты в международные фонды, финансирующие правозащитные проекты.

После успешного поиска источников финансирования начинается осуществление активной фазы рассмотрения дела.

В любом случае до изыскания средств мною будет проводиться посильная работа по отработке дела, в том числе в рамках собственной международной деятельности.

 

Условия оплаты труда и структура расходов

 В случае получения гранта предусмотрена оплата труда участников проекта.

Допустим в нашем проекте, рассчитанном на реализацию в течение 1 года, будет участвовать 5 человек из разных стран. Примем в качестве размера гранта средний уровень в 50 тысяч долларов. Оператором проекта будет наша организация. Оплата труда участникам проекта будет производиться на договорной основе.

Установим среднемесячную заработную плату для участников проекта на уровне 300-400 долларов на условиях неполной занятости. Этого будет достаточно для оплаты работы людей, живущих в развивающихся странах и странах с переходной экономикой. Например, для стран Восточной Европы, таких как Россия, где осуществляется моя деятельность.

Конечно, для представителей развитых стран это будет недостаточным уровнем. Они могут присоединиться к работе в случае разделения наших целей и готовности работать за символическую плату.

Однако, стоит отметить, что развитые страны имеют эффективные суды, государственные и правоохранительные органы. Поэтому нарушения прав устраняются наиболее эффективно. Следовательно, гражданские активисты из развитых стран имеют гораздо меньше поводов для обращения на международный уровень.

Таким образом, на оплату труда будет направляться примерно половина суммы расходов по проекту. Около 40% средств будут направляться финансирование командировок на мероприятия международных организаций и в страны, дела которых рассматриваются. На прочие расходы (приобретение компьютерной техники, средств связи, бумаги, канцелярских принадлежностей, оплата интернета и связи, другие материалы, необходимые для осуществления проекта) будет предусмотрено 10% от общей суммы.

Таким образом, при получении гранта среднего уровня (50 тысяч долларов) структура расходов будет примерно такой:

— 50% — оплата труда;

— 40% — командировки на мероприятия международных организаций и в страны, дела которых рассматриваются;

— 10% — прочие расходы.

В случае получения грантов более 50 тысяч долларов можно будет увеличить расходы на оплату труда и командировки, а также ввести новые виды расходов, например, приобретение мебели и аренда офисов.

 

Вы можете представить свои предложения, рекомендации и комментарии.