Глава Неправительственной организации

«Якутия — Наше Мнение» Степан Петров выступил

с Инициативой прекращения участия принудительно мобилизованных  представителей коренных народов в вооруженном конфликте между Украиной и Россией

 

Проект Резолюции

Совета ООН по правам человека

«О создании Международного института :

Комиссар по элиминации участия представителей

коренных народов в вооруженном конфликте

между Украиной и Россией»

 

Замороженные активы России

в обмен на жизни представителей

коренных народов России

 

«НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН, РАСПРОСТРАНЕН И (ИЛИ) НАПРАВЛЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ №247 ПЕТРОВ СТЕПАН ЮРЬЕВИЧ,

№296 АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ИНФОРМИРОВАНИЮ НАСЕЛЕНИЯ «ЯКУТИЯ — НАШЕ МНЕНИЕ»

ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА №247 ПЕТРОВ СТЕПАН ЮРЬЕВИЧ, №296 АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ИНФОРМИРОВАНИЮ НАСЕЛЕНИЯ «ЯКУТИЯ — НАШЕ МНЕНИЕ»

 

Порядковые номера указаны в соответствии с реестром

иностранных агентов Министерства юстиции России

 

 

Коренные народы России несут самые большие потери на войне в Украине

Не в абсолютном измерении, а в относительном, так как их численность намного меньше количества русских.

Осенью 2022 года произошла массовая мобилизация коренных народов России из национальных республик, особенно из сельской местности.

В дальнейшем они были направлены на войну в Украину.

 

Дальнейшее участие представителей коренных народов России в войне в Украине приведет к следующим необратимым негативным последствиям:

-полному физическому вымиранию малочисленных коренных народов в течение ближайших нескольких десятилетий;

-критическому снижению численности коренных народов (депопуляции) с последующим исчезновением (физической смертью) коренных народов.

Эта критическая ситуация требует принятия срочных безотлагательных мер.

 

Мною предлагается прекратить массовую гибель представителей коренных народов России.

В связи с тяжелой ситуацией, связанной с массовой гибелью людей на войне в Украине, в том числе представителей коренных народов России, которые были массово мобилизованы на войну с сентября 2022 года,

ввиду возникновения реальной угрозы вымирания (физической смерти) ряда коренных народов России в ближайшее время,

в целях физического сохранения коренных народов России

Я, Степан Петров, глава Неправительственной организации «Якутия — Наше Мнение» со Специальным консультативным статусом при Экономическом и Социальном Совете ООН

предлагаю создать Международный институт в структуре ООН —  Комиссар по элиминации участия представителей коренных народов в вооруженном конфликте между Украиной и Россией.

 

В условиях отсутствия эффективных правовых механизмов освобождения представителей коренных народов России от воинской повинности мною предлагается реализовать принцип «Замороженные активы России в обмен на жизни представителей коренных народов России».

То есть мною предлагается реализовать механизм пожизненного освобождения представителей коренных народов России от воинской повинности и, соответственно, прекращения их участия в вооруженном конфликте между Украиной и Россией  в обмен на возврат части замороженных активов России.

При этом возвращенные замороженные активы должны быть использованы строго на невоенные цели.

Они должны быть направлены на решение следующих актуальных проблем:

-проблема голода в России;

-проблема аварийных объектов жизнеобеспечения, которые могут привести к техногенным катастрофам в России;

-проблема доступа коренных народов России к биоресурсам.

В условиях войны и кризиса особенно острой и актуальной становится проблема голода в России. Так как в условиях заниженности минимальных социальных стандартов (прожиточный минимум, потребительская корзина, минимальный размер оплаты труда, пенсии, пособия и другие) значительная часть граждан России вынуждена экономить на питании и голодать, а органы государственной власти России продолжают наращивание экспорта зерна при повышении цены на хлеб.

Данная инициатива изложена в прилагаемом проекте Резолюции Совета ООН по правам человека. Проект Резолюции был направлен в органы ООН.

 

В ходе моего очередного Официального визита в Штаб-квартиру ООН в город Женева, Швейцария ожидается представление данного проекта Резолюции на различных мероприятиях ООН и проведение консультаций со всеми заинтересованными сторонами.

 

После согласования и принятия Резолюции Я, Степан Петров готов стать Комиссаром по элиминации участия представителей коренных народов в вооруженном конфликте между Украиной и Россией.

 

В данной должности Я готов:

-начать переговоры с органами государственной власти иностранных государств, в юрисдикции которых находятся замороженные активы России;

-выехать в город Киев, Украина для подписания договоров с Правительством Украины и Министерством обороны Украины;

-выехать в город Москву, Россия для подписания договоров с Правительством России и Министерством обороны России;

-приступить к работе по возвращению представителей коренных народов России с войны в Украине, в том числе из зоны вооруженного конфликта.

 

Примечание

Данная инициатива разработана с учетом требований Резолюции 1996/31.

Я доктринально занимаю позицию политического нейтралитета и равновеликой удаленности от обеих сторон вооруженного конфликта

Мною не оцениваются позиция и действия обеих сторон вооруженного конфликта – Украины и России, не осуществляются попытки оказать влияние на их позицию и действия.

Политическое руководство Украины и России проводит свою государственную политику.

Оценивать и влиять на позицию, действия и государственную политику  Украины и России уполномочены государства – члены ООН и соответствующие международные органы, такие как Генеральная Ассамблея ООН, Совет безопасности ООН и другие межгосударственные организации и объединения.

Это не входит в сферу деятельности и полномочий моей Неправительственной  организации с консультативным статусом в контексте норм международного права и Устава организации.

В противном случае моя Неправительственная организация с консультативным статусом может быть лишена консультативного статуса по инициативе заинтересованного в этом государства в соответствии с действующими нормами международного права.

В тоже время Я, как глава Субъекта международного права, Независимый гражданский активист призываю обе стороны к принятию решения по прекращению вооруженного конфликта и готов принять участие в урегулировании конфликта в рамках ранее предложенных инициатив.

 

* * * * *

 

Обоснование Инициативы

 

В настоящее время в разных регионах мира наблюдается сокращение численности населения, известное как депопуляция.

Депопуляция — это сокращение численности населения на определенной территории, в заключительной фазе которого рождаемость падает ниже уровня воспроизводства населения (2,1 рождений на женщину), а из-за старения населения и, как следствие, постепенно растущей смертности, рождаемость падает ниже уровня смертности.

В перспективе это приводит к вымиранию населения.

 

В довоенное  время (до февраля 2022 года) в России наблюдалась устойчивая тенденция снижения численности коренных народов и значительное ухудшение качества их жизни.

После начала специальной военной операции ситуация в области смертности коренных народов России резко ухудшилась в связи с их массовой мобилизацией.

Государственная политика России в области мобилизации и отправки на  специальную военную операцию фокусируется на привлечении мобилизационного ресурса из регионов и национальных республик, где проживают коренные народы.

Очевидно, что это связано с тем, что массовая мобилизация из центральных городов и территорий России вызвала бы значительное недовольство и массовые протесты.

 

Осенью 2022 года произошла массовая мобилизация коренных народов России из национальных республик, особенно из сельской местности.

В дальнейшем они были направлены на войну в Украину.  

Если в городах люди более мобильны и обладают правовыми знаниями, то в сельской местности военкоматы воспользовались оседлостью местного населения и их правовой неграмотностью, что позволило в большинстве случаев мобилизовать почти 100% лиц мужского пола сельских поселений и отправить их на специальную военную операцию.

 

Массовая гибель представителей коренных народов России на войне в Украине становится ключевым фактором их депопуляции.

Депопуляция коренных народов приведет к вымиранию — исчезновению (физической смерти) ряда коренных народов России.

 

В мире живет около 2000 народов. В России проживает более 190 народов, то есть около 1/10 части всех народов мира, в число которых входят коренные малочисленные и автохтонные народы.

По данным переписи населения 2021 года в России проживают 194 этнические группы. Самая многочисленная группа — русские:  почти 105,6 миллионов человек.

В число нерусских коренных народов вошли: татары (4,7 миллионов человек), чеченцы (1,7 миллионов человек), башкиры (1,6 миллионов человек), чуваши (1,1 миллионов человек), аварцы (1,01 миллионов человек).

Коренные (малочисленные) народы России отличают от собственно коренных (автохтонных) народов Росси, например: карел, удмуртов, марийцев, чувашей, татар, башкир, алтайцев, хакасов, саха и других, а также коренных народов Северного Кавказа.

В России проживает 47 коренных малочисленных народов. Общая численность составляет около 500 тысяч человек, или 0,3 % населения страны. Из них 35 народов численностью 275 тысяч человек расселены в 28 субъектах Российской Федерации, составляя лишь два процента от числа всего населения этих регионов. Из них 13 народов насчитывают менее тысячи человек.

Самым крупным среди коренных малочисленных народов являются ненцы (41 тысяча человек), а самым малочисленным — кереки (4 человека).

Примечание. По переписи 2021 года кереками себя записали 23 человека, а по переписи 2010 года кереками себя записали 4 человека.

Согласно Единого перечня коренных малочисленных народов России и переписи 2021 года самыми малочисленными коренными народами являются:

— Кереки: 23 человека (Чукотский автономный округ);

— Алюторцы: 96 человека (Камчатский край);

— Водь: 99 человек (Ленинградская область);

— Энцы: 201 человек (Красноярский край);

— Ижоры          : 210 человек (Ленинградская область);

— Сету (сето): 234 человек (Псковская область, Красноярский край);

— Тазы: 235 человек (Приморский край);

— Ороки (ульта); 268 человек (Сахалинская область).

 

Очевидно, для Кереков потеря на войне в Украине и 5 человек может означать полное физическое вымирание народа в течение ближайшего времени.

А для Алюторцев, Водь, Энцев, Ижор, Сету (сето), Тазы, Ороки (ульта) потеря на войне в Украине 50-100 человек может привести к полному исчезновению этих народов с лица земли в течение ближайших десятилетий. 

Для остальных коренных малочисленных народов потеря в 500-1000 человек и нескольких тысяч человек также может привести к вымиранию этих народов.

 

В структуре большинства коренных народов преобладают люди старшего возраста, а на войне погибают, как правило, люди трудоспособного возраста, на плечи которых возложена основная работа по поддержанию жизнеспособности народа.

С их гибелью и инвалидизацией увеличивается риск вымирания народа в кратчайшее время, особенно, народов, проживающих в сложных природно-климатических условиях Крайнего Севера и Арктики.

Также необходимо учитывать, что из-за воздействия негативных социальных факторов (безработица, алкоголизм, бездомность, социальные болезни, социально-бытовая неустроенность) часть трудоспособного населения не в состоянии иметь семью и детей.

Поэтому для коренных народов численностью более 50 тысяч человек потеря на войне нескольких тысяч или десятка тысяч человек может означать критическое снижение численности народа — депопуляцию, когда рождаемость упадет ниже уровня воспроизводства населения, что в недалекой перспективе может привести к физической смерти конкретных народов.  

 

На основании вышеизложенного можно утверждать, что дальнейшее участие представителей коренных народов России в войне в Украине приведет к следующим необратимым негативным последствиям:

-полному физическому вымиранию малочисленных коренных народов в течение ближайших нескольких десятилетий;

-критическому снижению численности коренных народов (депопуляции) с последующим исчезновением (физической смертью) коренных народов.

Эта критическая ситуация требует принятия срочных безотлагательных мер.

 

* * * * *

 

Содержание

Положения о Комиссаре по элиминации участия

представителей коренных народов в вооруженном конфликте

между Украиной и Россией

 

1. Общие положения

1.1. Статус Комиссара по элиминации

1.2. Руководство Комиссаром по элиминации

1.3. Подотчетность Комиссара по элиминации

1.4. Принципы отбора и назначения на должность Комиссара по элиминации

1.5. Руководящие принципы Комиссара по элиминации

2. Механизм сохранения коренных народов России в условиях войны в Украине

2.1. Описание механизма сохранения коренных народов России в условиях войны в Украине

2.2. Формирование мотивации для государств, в юрисдикции которых находятся замороженные активы России

2.3. Ответственность органов государственной власти  России за негативные последствия перед принудительно мобилизованными представителями коренных народов России

2.4. Закрепленные цели расходования замороженных активов России

2.5. Компенсация утраченного заработка и имущества возвращаемых и обмениваемых лиц

2.6. Медицинский фонд реабилитации возвращаемых и обмениваемых лиц

2.7. Финансовое обеспечение Группы эвакуации

2.8. Условия для участия в возвращении и обмене

2.9. Приоритетные категории возвращаемых лиц.

3. Аппарат Комиссара по элиминации и обеспечение его деятельности

3.1. Аппарат Комиссара по элиминации

3.2. Консультационное сопровождение

3.3. Авиатранспортное обеспечение деятельности Комиссара по элиминации

4. Порядок проведения возвращений

4.1. Предварительная работа по организации возвращений

4.1.1. Заполнение и отправка заявления для участия в возвращении или обмене

4.1.2. Формирование списков для участия в возвращении

4.1.3. Правовая основа пожизненного освобождения возвращаемых и обмениваемых лиц от воинской повинности

4.1.4. Увольнение возвращаемых лиц из вооруженных сил России

4.2. Виды возвращений

4.2.1. Возвращение с самостоятельной эвакуацией возвращаемых лиц

4.2.2. Возвращение с проведением операции по эвакуации возвращаемых лиц

4.3. Участники операции по эвакуации возвращаемых лиц

4.4. Порядок формирования Группы эвакуации

4.5. Порядок обеспечения деятельности Группы эвакуации

4.6. Уполномоченный офицер по особым поручениям

4.7. Предварительная работа по организации операции по эвакуации

4.8. Проведение операции по эвакуации возвращаемых лиц

4.9. Проведение операции по эвакуации возвращаемых лиц

в условиях несоблюдения режима прекращения огня

4.10. Форс-мажорные ситуации

4.11. Исход операции по эвакуации

4.12. Действия при отменах операций по эвакуации

4.13. Работа пилотов при доставлении

4.14. Доставление возвращаемых лиц до места их постоянного проживания

5. Порядок проведения обменов

5.1. Предварительная работа по организации обменов

5.2. Розыск пленных военнослужащих и граждан Украины на территории России

5.3. Розыск пленных военнослужащим и граждан Украины, имеющих сложности с самоидентификацией

5.4. Содействие пленным военнослужащим России, имеющим сложности с самоидентификацией

5.5. Проведение обменов

5.6. Работа уполномоченных органов с обмениваемыми лицами

6. Возврат замороженных активов
7. Целевое расходование возвращенных активов на невоенные цели

Приложение «Заявление для участия в возвращении или обмене в адрес Комиссара по элиминации»

 

* * * * *

 

Список адресатов:

Верховный комиссар ООН по правам человека

Совет ООН по правам человека

Генеральный секретарь ООН

Председатель Генеральной Ассамблеи ООН

Председатель Совета Безопасности ООН

Заинтересованные субъекты

(по списку для служебного пользования)

В связи с тяжелой ситуацией, связанной с массовой гибелью людей на войне в Украине, в том числе представителей коренных народов России, которые были массово мобилизованы на войну с сентября 2022 года,

ввиду возникновения реальной угрозы вымирания (физической смерти) ряда коренных народов России в ближайшее время,

в целях физического сохранения коренных народов России

Я, Степан Петров, глава Неправительственной организации «Якутия — Наше Мнение» со Специальным консультативным статусом при Экономическом и Социальном Совете ООН

предлагаю создать Международный институт в структуре ООН —  Комиссар по элиминации участия представителей коренных народов в вооруженном конфликте между Украиной и Россией.

Направляю соответствующий Проект Резолюции Совета ООН по правам человека с приложением обоснования.

 

Я готов прибыть в Штаб-квартиру ООН в город Женева, Швейцария для участия в разработке нормативно-правовой базы и регламентов деятельности Комиссара по элиминации участия представителей коренных народов в вооруженном конфликте между Украиной и Россией.

 

Я, Степан Петров готов стать Комиссаром по элиминации участия представителей коренных народов в вооруженном конфликте между Украиной и Россией и приступить к работе по возвращению представителей коренных народов России с войны в Украине.

 

* * * * *

 

Проект Резолюции

Совета ООН по правам человека

«О создании Международного института :

Комиссар по элиминации участия представителей

коренных народов в вооруженном конфликте

между Украиной и Россией»

 

Совет ООН по правам человека,

ссылаясь на цели и принципы, закрепленные в Уставе Организации Объединенных Наций,

отмечая необходимость повышения эффективности Организации Объединенных Наций в деле защиты прав коренных народов в России,

признавая то, что массовая мобилизация представителей коренных народов России на войну в Украине с сентября 2022 года привела к возникновению реальной угрозы вымирания (физической смерти) ряда коренных народов России,

в целях физического сохранения коренных народов России

постановляет:

-создать Международный институт в структуре Организации Объединенных Наций — Комиссар по элиминации участия представителей коренных народов в вооруженном конфликте между Украиной и Россией;

-принять Положение о Комиссаре по элиминации участия представителей коренных народов в вооруженном конфликте между Украиной и Россией.

 

Положение  

о Комиссаре по элиминации участия представителей

коренных народов в вооруженном конфликте

между Украиной и Россией

 

1. Общие положения

 

1.1. Статус Комиссара по элиминации

 

1.1.1.Комиссар по элиминации участия представителей коренных народов в вооруженном конфликте между Украиной и Россией является должностным лицом ООН, действующим на основании мандата Совета ООН по правам человека.

1.1.2.Основным предметом его деятельности является реализация механизма сохранения коренных народов России в условиях войны в Украине в целях недопущения их физического вымирания.

1.1.3.Комиссар по элиминации участия представителей коренных народов в вооруженном конфликте между Украиной и Россией обладает международным иммунитетом и статусом неприкосновенности.

1.1.4.Комиссар по элиминации участия представителей коренных народов в вооруженном конфликте между Украиной и Россией руководствуется нормами международного права и выполняет решения Совета ООН по правам человека, Совета Безопасности ООН и других органов ООН.

1.1.5.Далее используется сокращенное наименование должности Комиссара по элиминации участия представителей коренных народов в вооруженном конфликте между Украиной и Россией — Комиссар по элиминации.

 

1.2. Руководство Комиссаром по элиминации

 

1.2.1.Верховный комиссар ООН по правам человека осуществляет общее руководство Комиссаром по элиминации.

1.2.2.Непосредственным руководителем Комиссара по элиминации является один из Заместителей Верховного комиссара  ООН по правам человека.

Он осуществляет непосредственное и оперативное руководство Комиссаром по элиминации, согласует план его деятельности.

1.2.3.Уполномоченные представители Генеральной Ассамблеи ООН и Совета Безопасности ООН осуществляют руководство Комиссаром по элиминации в части их сферы деятельности.

 

1.3. Подотчетность Комиссара по элиминации

 

1.3.1.Комиссар по элиминации ежегодно представляет отчет о проделанной работе Совету ООН по правам человека, а также выступает перед ним с устным отчетом.

Совет ООН по правам человека может запросить представление внеочередного отчета или детализированного отчета о выполнении отдельных мероприятий.

1.3.2.Комиссар по элиминации по поручению Совета ООН по правам человека осуществляет фиксацию и документирование нарушений норм международного права, которые были совершены в зоне вооруженного конфликта и активных боевых действий, и представляет их в виде специального отчета.

1.3.3.Комиссар по элиминации представляет копии всех отчетов, представленные Совету ООН по правам человека, в Генеральную Ассамблею ООН и Совет Безопасности ООН.

Генеральная Ассамблея ООН и Совет Безопасности ООН могут запросить представление внеочередного отчета и пригласить для представления устного отчета.

 

1.4. Принципы отбора и назначения

на должность Комиссара по элиминации

 

1.4.1.В целях обеспечения приверженности универсальным общепризнанным принципам международного права отбор и назначение на должность Комиссара по элиминации осуществляется из числа лиц, имеющих отношение к ООН и другим международным организациям, членами которых могут быть различные страны мира со всех континентов.

1.4.2.В целях обеспечения независимости и беспристрастности запрещается осуществлять отбор и назначение на должность Комиссара по элиминации из числа лиц, работавших:

-в государственных органах различных стран в течение последних 10 лет на должностях специалистов;

-когда-либо в государственных органах различных стран на руководящих должностях;

-когда-либо в блоковых объединениях стран.

1.4.3.Комиссар по элиминации должен:

-свободно владеть русским языком;

-знать положение коренных народов России и ситуацию с правами человека в России;

-знать законодательство России на уровне, позволяющем оптимальным образом взаимодействовать с органами государственной власти России;

-иметь опыт работы с государственными, правоохранительными и судебными органами России.

 

1.5. Руководящие принципы Комиссара по элиминации

 

1.5.1.В ходе осуществления деятельности и при принятии решений Комиссар по элиминации:

-руководствуется принципами объективности, независимости и беспристрастности;

-занимает позицию политического нейтралитета и равновеликой удаленности от обеих сторон вооруженного конфликта;

-исходит из принципа верховенства международного права над национальным законодательством любой страны;

-реализует приоритет соблюдения права на жизнь, закрепленного статьей 3 Всеобщей декларации прав человека, для всех людей вне зависимости от гражданства и национальности;

-реализует нормы Декларации о правах коренных народов и международных правовых актов, касающихся коренных народов, в том числе в случае индивидуальных обращений по факту нарушения Международного принципа свободного, предварительного и осознанного согласия.

 

2. Механизм сохранения коренных народов России

в условиях войны в Украине

 

2.1. Описание механизма сохранения коренных народов России

в условиях войны в Украине

 

2.1.1.Механизм сохранения коренных народов России в условиях войны в Украине в целях недопущения их физического вымирания реализуется посредством пожизненного освобождения представителей коренных народов России от воинской повинности и, соответственно, прекращения их участия в вооруженном конфликте между Украиной и Россией в обмен на возврат части замороженных активов России.

Данный механизм реализуется в двух следующих формах.

2.1.2.Возвращение – это процесс, в результате которого:

-с одной стороны, возвращаемое лицо — представитель коренного народа России, принимающее участие в вооруженном конфликте между Украиной и Россией,  прекращает свое участие в нем, получает пожизненное освобождение от воинской повинности и возвращается на место своего постоянного проживания в России;

-с другой стороны, органы государственной власти России получают денежные средства – часть замороженных активов в размере заранее установленной фиксированной суммы.

2.1.3.Обмен —  это процесс, в результате которого:

-с одной  стороны, возвращаемое лицо — представитель коренного народа России, находящееся в плену на территории Украины и ранее принимавшее участие в вооруженном конфликте между Украиной и Россией, освобождается из плена, получает пожизненное освобождение от воинской повинности, возвращается на место своего постоянного проживания в России или в случае изъявления желания перемещается в иностранное государство;

-с другой стороны, военнослужащий или гражданин Украины освобождается из мест принудительного содержания на территории России и возвращается в Украину;

-с третьей стороны, органы государственной власти России получают денежные средства – часть замороженных активов в размере заранее установленной фиксированной суммы, которые должны быть использованы строго на невоенные цели.

2.1.4.Возвращенные замороженные активы используются на решение следующих проблем:

-проблема голода в России;

-проблема аварийных объектов жизнеобеспечения, которые могут привести к техногенным катастрофам в России;

-проблема доступа коренных народов России к биоресурсам.

2.1.5.Размер фиксированной суммы за одно возвращаемое лицо устанавливается в ходе трехсторонних переговоров с участием Комиссара по элиминации, представителей иностранных государств, в юрисдикции которых находятся замороженные активы России, и представителей России.

Возвращения и обмены проводятся с участием как можно большего количества лиц.

2.1.6.Для проведения возвращений и обменов заключаются соответствующие договора.

Комиссар по элиминации ведет переговоры с иностранными государствами, Украиной и Россией.

Комиссар по элиминации ведет переговоры:

-с представителями органов государственной власти иностранных государств по вопросу передаче России части замороженных активов и предоставления конкретных видов материального стимулирования и поощрения;

-с представителями Правительства Украины и Министерства обороны Украины, органов государственной власти Украины по вопросу обмена представителей коренных народов, находящихся в плену на территории Украины, на пленных военнослужащих и граждан Украины, находящихся в местах принудительного содержания на территории России;

-с представителями Правительства России и Министерства обороны России по вопросу обмена пленных военнослужащих и граждан Украины, предоставления пожизненного освобождения от воинской повинности возвращаемых и обмениваемых лиц —  представителей коренных народов России в обмен на возврат части замороженных активов.

По итогам переговоров Комиссар по элиминации заключает договора с органами государственной власти иностранных государств, Правительством Украины, Министерством обороны Украины, Правительством России, Министерством обороны России.

2.1.7.На любой стадии переговоров и в любых переговорах могут принять уполномоченные представители органов ООН.

Ввиду наличия конфликта между органами государственной власти иностранных государств и России исключается подписание договоров между ними.

Комиссар по элиминации заключает договора с ними, с каждыми по отдельности.

 

2.2. Формирование мотивации для государств,

в юрисдикции которых находятся замороженные активы России

 

2.2.1.Предусматриваются следующие механизмы мотивации для государств, в юрисдикции которых находятся замороженные активы России:  

-снижение платежей и сборов  в международные организации и межгосударственные объединения, в которых они участвуют;

-выделение углеродных кредитов — киотских единиц (разрешений на выбросы углекислого газа);

-предоставление приоритетного доступа к финансовым ресурсам Международного  валютного фонда и других учреждений, подведомственных ООН;

-оказание иного содействия в области социально-экономического развития этих государств.

Предусматриваются также ряд мер нематериального характера для данных государств, которые фиксируют поддержку и одобрение международного сообщества за проявление доброй воли и участия в реализации прав коренных народов, в частности,  их права на жизнь, такие как:

-принятие специальных резолюций и обращений органов ООН, где выражается благодарность за содействие в реализации прав коренных народов;

-направление благодарственных писем руководителей органов ООН;

-отражение их позитивной роли в культурных мероприятиях, проводимых органами  ООН (художественные выставки, музыкальные концерты, кинематографические конкурсы, спектакли и другое).

По ходатайству Комиссара по элиминации отмечается личный позитивный вклад конкретных должностных лиц органов государственной власти данных государств посредством:

-направления им персональных благодарственных писем от имени руководителей органов ООН;

-представления их к различным наградам, премиям и поощрениям, предусмотренных ООН;

-фиксации и отражения их позитивной роли в документах и правовых актах, издаваемых органами ООН, и в рамках культурных мероприятий, проводимых ООН.

 

2.3. Ответственность органов государственной власти  России

за негативные последствия перед принудительно мобилизованными представителями коренных народов России

 

2.3.1.Органы государственной власти России несут в полном объеме финансовую, юридическую и иную ответственность за негативные последствия перед принудительно мобилизованными представителями коренных народов России, так как именно органы государственной власти России, а не иные субъекты, приняли решение о начале специальной военной операции, в которой были вынуждены участвовать не только профессиональные военнослужащие и добровольцы, но и мобилизованные против собственной воли представители коренных народов России, что привело к нарушениям ряда норм международного права и конституции.

2.3.2.Принуждение к участию в специальной военной операции представителей коренных народов России привело к  утрате заработка и имущества, а также к получению ими ранений и их массовой гибели.

2.3.3.В связи с этим органы государственной власти России обязаны компенсировать принудительно мобилизованными представителям коренных народов России все негативные издержки, связанные с утратой заработка и имущества, полученными ранениями, а в случае их гибели выплатить их родственниками и доверенным лицам все компенсации.

 

2.4. Закрепленные цели расходования замороженных активов России

 

2.4.1.Правомерность закрепления целей  расходования части замороженных активов России основана на том, что:

-органы государственной власти России несут в полном объеме финансовую, юридическую и иную ответственность за негативные последствия перед представителями коренных народов России от принудительной мобилизации на специальную военную операцию;

-органы государственной власти России обязаны компенсировать все негативные издержки, связанные с утратой заработка и имущества, полученными ранениями;

-эти средства будут предоставлены гражданам России, которые имеют право на активы, принадлежащие России.

2.4.2.Договорами, заключенными между Комиссаром по элиминации и органами власти иностранных государств, России, предусматривается направление части замороженных активов России на следующие цели:

-компенсация утраченного заработка и имущества возвращаемых и обмениваемых лиц;

-формирование медицинского фонда, за счет средств которого проводится медицинская и психологическая реабилитация возвращаемых и обмениваемых лиц;

-финансовое обеспечение Группы эвакуации, которая формируется из числа возвращаемых лиц и осуществляет эвакуацию возвращаемых лиц из зоны вооруженного конфликта.

2.4.3.Выплата компенсации утраченного заработка и имущества производится на основании того, что гражданин России — возвращаемое лицо был мобилизован против своей воли и желания продолжать жить и работать в месте постоянного проживания.

По этой причине недобровольная принудительная мобилизация и отправка в зону вооруженного конфликта между Украиной и Россией повлекли за собой лишение заработка и утерю имущества, что требует выплаты компенсации.

 

2.5. Компенсация утраченного заработка и имущества

возвращаемых и обмениваемых лиц

 

2.5.1.Комиссар по элиминации направляет ходатайство – прошение иностранным государствам о предоставлении части замороженных активов России на компенсацию утраченного заработка и имущества возвращаемого или обмениваемого лица.

Они имеют право отказать в этом. В связи с этим Комиссар по элиминации проводит с ними разъяснительную работу и обоснует необходимость выделения средств для  компенсации утраченного заработка и имущества, обеспечения возможности занятия традиционными видами деятельности и промыслами.

В случае необходимости по конкретным персоналиям он представляет биографические сведения и характеризующий материал.

2.5.2.Денежные средства направляются на компенсацию утраченного заработка возвращаемого или обмениваемого лица за период мобилизации и нахождения в зоне вооруженного конфликта между Украиной и Россией (и в плену).

Сумма компенсации утраченного заработка рассчитывается следующим образом.

В основе расчета находятся следующие показатели:

-время, проведенное в состоянии мобилизации и в зоне вооруженного конфликта между Украиной и Россией (и в плену), исчисляемое в днях;

-среднегодовая заработная плата, установленная органами официальной государственной статистики в регионе проживание — субъекте России в соответствующем году.

Сумма компенсации утраченного заработка = количество дней нахождения в состоянии мобилизации и в зоне вооруженного конфликта (и в плену) * среднегодовая заработная плата в регионе * 12 / количество дней в году.

В случае, если время превышает один год, то такой же расчет производится по другим годам, применяя показатель среднегодовой заработной платы соответствующего года.

Далее определяется общая сумма путем суммирования полученных показателей за каждый год. Расчет производится в российских рублях.

2.5.3.Денежные средства направляются на компенсацию имущества возвращаемого или обмениваемого лица, которое было утрачено или пришло в негодность в период его мобилизации и нахождения в зоне вооруженного конфликта между Украиной и Россией (и в плену), в том числе в целях обеспечения возможности занятия традиционными видами деятельности и промыслами.

В частности, целью компенсации имущества может быть приобретение:

-утраченного поголовья оленей, крупного рогатого скота или других сельскохозяйственных животных;

-утраченного или пришедшего в негодность оборудования, снаряжения и инвентаря для занятия традиционными видами деятельности и промыслами: рыболовные снасти, снегоходы и другое.

Компенсация на утраченное  имущество может быть выплачена, исходя из фактической стоимости утраченного или пришедшего в негодность имущества, или исходя из фиксированной суммы.

Для выплаты фактической стоимости утраченного или пришедшего в негодность имущества возвращаемое или обмениваемое лицо должно представить документальное подтверждение стоимости утраченного имущества. В противном случае выплачивается заранее установленная фиксированная сумма.

2.5.4.Общая сумма компенсаций перечисляется на банковскую карту возвращаемого или обмениваемого лица.

Также общая сумма компенсаций может быть выдана Комиссаром по элиминации наличными в российских рублях или иностранной валюте.

В случае выдачи средств в иностранной валюте конвертация общей суммы проводится с учетом среднегодового курса иностранной валюты к российскому рублю в соответствующем году.

 

2.6. Медицинский фонд реабилитации

 возвращаемых и обмениваемых лиц

 

2.6.1.За счет части замороженных активов России формируется медицинский фонд реабилитации возвращаемых и обмениваемых лиц.

Объем средств медицинского фонда устанавливается в ходе переговоров Комиссара по элиминации с органами государственной власти иностранных государств, России и  хранится на специальном счете его аппарата.

2.6.2.За счет средств медицинского фонда проводится медицинская и психологическая реабилитация возвращаемых и обмениваемых лиц до состояния «практически здоров» или в случае наличия ранений и заболеваний до максимально возможного лучшего состояния.

Медицинский фонд оплачивает:

-проведение сложных медицинских операций зарубежом, в том числе по пересадке внутренних органов и использованием стволовых клеток;

-оказание высокотехнологической медицинской помощи и ухода;

-бионическое протезирование с использованием материалов последнего поколения, когда протез управляется сигналами мозга и нейронными сетями искусственного интеллекта.

2.6.3.Аппарат Комиссара по элиминации заключает договора с 3 ведущими зарубежными медицинскими клиниками для проведения плановых медицинских операций и экстренной госпитализации тяжелораненных возвращаемых лиц.

2.6.4.Медицинский фонд оплачивает договор коллективного страхования жизни и здоровья, в реестр которого включаются возвращаемые лица после принятия их заявлений.

Срок действия договора устанавливается с момента  внесения возвращаемого лица в реестр до момента подписания акта о его прибытии в регион постоянного проживания.

2.6.5.Медицинский фонд оплачивает договор  с зарубежной транспортной компанией санитарной авиации для транспортировки тяжелораненных возвращаемых лиц в зарубежные клиники на санитарных реактивных самолетах, укомплектованных медицинским оборудованием и сопровождаемых медицинской бригадой под руководством квалифицированного врача.

 

2.7. Финансовое обеспечение Группы эвакуации

 

2.7.1.За счет части замороженных активов России осуществляется финансовое обеспечение деятельности Группы эвакуации, которая формируется из числа возвращаемых лиц и осуществляет эвакуацию возвращаемых лиц из зоны вооруженного конфликта.

 

2.8. Условия для участия в возвращении и обмене

 

2.8.1.Основными обязательными условиями для участия в возвращении и обмене является:

-то, что причиной нахождения на войне в Украине стала мобилизация;

-желание прекратить  участие в войне.

 

2.9. Приоритетные категории возвращаемых лиц.

 

2.9.1.Представители коренных народов России с численностью менее 50 тысяч человек.

Особое внимание уделяется к возвращению представителей коренных народов России с численностью менее 5 тысяч человек.

2.9.2.Представители коренных народов России, которые ведут традиционный вид образ жизни, занимаются традиционными видами деятельности и промыслами.

2.9.3.Представители коренных народов России, имеющие социальные показания для освобождения от воинской повинности: многодетные отцы, лица, имеющие на иждивении пожилых  родственников или родственников-инвалидов и другие.

2.9.4.Представители коренных народов России, имеющие медицинские показания для освобождения от воинской повинности: инвалидность, любые виды ранений и заболеваний, которые ведут к ограничению годности несения военной службы.

2.9.5.Представители коренных народов России, проживающие в регионах со  сложными природно-климатическими условиями, где ведением хозяйства и жизнеобеспечением, преимущественно, занимаются мужчины, таких как районы Крайнего Севера и Арктики.

 

3. Аппарат Комиссара по элиминации

и обеспечение его деятельности

 

3.1. Аппарат Комиссара по элиминации

 

3.1.1.Аппарат Комиссара по элиминации размещается в городе Женева, Швейцарская Конфедерация.

Комиссар по элиминации имеет штатную численность сотрудников аппарата и все виды ресурсов, достаточные для выполнения поставленных целей и задач.

Сотрудники аппарата Комиссара по элиминации обладают международным иммунитетом и статусом неприкосновенности.

3.1.2.Комиссар по элиминации имеет помещения для работы в Штаб-квартирах ООН в Нью-Йорке (США), Вене (Австрия).

Комиссар по элиминации действует во взаимодействии с органами ООН и пользуется объектами инфраструктуры ООН.

По запросу предоставляются различные виды транспорта.

3.1.3.Аппарат Комиссара по элиминации имеет структурное подразделение экстерриториального размещения  – Отдел специальных операций.

 

3.2. Консультационное сопровождение

 

3.2.1.Аппарат Комиссара по элиминации имеет пять вакантных должностей консультантов-специалистов, на которые нанимаются временно по трудовому договору специалисты в различных областях, обладающие соответствующей профессиональной квалификацией, специальными знаниями и опытом.

Консультанты-специалисты представляют профессионально и юридически обоснованные экспертизы, заключения и консультации по сферам деятельности Комиссара по элиминации.

 

3.3. Авиатранспортное обеспечение

деятельности Комиссара по элиминации

 

3.3.1.Для работы Комиссар по элиминации имеет персональный высокоскоростной самолет типа  Bombardier Global 8000 или  Gulfstream G550.

Место постоянного базирования персонального самолета Комиссара по элиминации – Женева, Швейцарская Конфедерация.

3.3.2.Для проведения возвращений и обменов с участием различного числа людей применяются различные типы самолетов.

В распоряжении и оперативном управлении Комиссара по элиминации находятся 3 самолета:

-самолет типа Bombardier CRJ-1000 или Embraer 175 для проведения возвращений и обменов с участием до 100 человек;

-самолет типа Airbus A350 или Boeing 787 для проведения возвращений и обменов с участием до 500 человек;

-самолет типа Airbus A380 для проведения возвращений и обменов с участием до 1000 человек.

Самолеты находятся в постоянной готовности и технически исправном состоянии.

Время готовности основных и сменных экипажей пилотов для выполнения заданий – до 48 часов.

Места базирования самолетов Комиссара по элиминации, используемых при проведении возвращений и обменов, — нейтральные страны, территориально близкие к Украине и России.

Предпочтительное место базирования самолетов — Анкара, Турция.

В случае проведения возвращений и обменов с участием свыше 1000 человек могут быть задействованы все 3 самолета.

3.3.3.Самолеты Комиссара по элиминации, задействованные при проведении возвращений и обменов, и его персональный самолет имеют право свободного беспрепятственного перемещения в воздушном пространстве Украины и России, а также право на посадку, взлет, стоянку и техническое обслуживание на любых аэродромах, контролируемых вооруженными силами Украины и России.

Все самолеты Комиссара по элиминации не могут быть подвергнуты досмотру, обыску, задержанию и другим действиям принудительного характера представителями вооруженных сил, органов государственной безопасности и пограничных служб Украины и России.

3.3.4.При проведении обменов, полете персонального самолета Комиссара по элиминации обеспечивается воздушный коридор безопасности при пересечении границы между Украиной и Россией.

В случае необходимости самолеты-истребители обеих сторон осуществляют  сопровождение самолетов Комиссара по элиминации до границы и соответствующим образом оповещаются подразделения противовоздушной обороны обеих сторон.

Пилоты-командиры самолетов Комиссара по элиминации имеют право отказаться от пролета через воздушный коридор безопасности, исходя из собственной оценки ситуации и необходимости обеспечения безопасности полетов, и могут самостоятельно выбрать маршрут полета через третьи страны до пункта назначения в Украине или России.

3.3.5.Экстренное доставление тяжелораненных возвращаемых лиц в зарубежные медицинские клиники из зоны вооруженного конфликта осуществляют зарубежные транспортные компании санитарной авиации на реактивных самолетах типа Bombardier Challenger 300 или Dassault Falcon 50.

В зависимости от количества тяжелораненных возвращаемых лиц Комиссар по элиминации запрашивает прибытие одного или нескольких специализированных  санитарных самолетов в Россию.

3.3.6.При размещении группы эвакуации за пределами России для доставления Группы эвакуации и бронетехники для проведения операции по эвакуации используются транспортные самолеты любых типов.

3.3.7.Регистрационные номера и другие идентификационные данные 4 самолетов  Комиссара по эвакуации, санитарных и транспортных самолетов вносятся в гражданские и военные системы контроля воздушного пространства Украины и России, как самолеты, выполняющие Международные миссии по мандату ООН.

 

4. Порядок проведения возвращений

 

4.1. Предварительная работа по организации возвращений

 

4.1.1. Заполнение и отправка заявления

для участия в возвращении или обмене

 

4.1.1.1.Военнослужащие — мобилизованные представители коренных народов России заполняют и подписывают Заявление для участия в возвращении или обмене и направляют его в электронном отсканированном (сфотографированном) виде по электронной почте или в бумажной форме по почте в адрес Комиссара по элиминации.

4.1.1.2.С учетом объективных обстоятельств, затрудняющих коммуникацию военнослужащих с внешними субъектами, в том числе запрета на использование некоторых средств связи, заявление может быть написано, подписано и отправлено близким родственником или юридическим представителем.

4.1.1.3.Бланк заявления публикуется на сайте Комиссара по элиминации, Министерства обороны России и  Едином портале государственных услуг России.

Обеспечивается возможность заполнения и отправки заявления в электронной форме:

-на портале государственных услуг с использованием учетной  записи возвращаемого лица;

-с использованием персональной электронной подписи  возвращаемого лица, когда отсканированное  (сфотографированное)  заявление может быть подписано электронной подписью и отправлено по электронной почте.

4.1.1.4.Комиссар по элиминации направляет Официальное обращение в адрес Министерства обороны России с предложением распространить информацию о возможности возвращения мобилизованных представителей коренных народов России, которое предусматривает прекращение участия в вооруженном конфликте и получение пожизненного освобождения от воинской повинности, среди всех подразделений вооруженных сил России во исполнение заключенного Договора.

 

4.1.2. Формирование списков для участия в возвращении

 

4.1.2.1.На основе поступивших заявлений формируются списки для участия в возвращении.

Проверяется соответствие критериям:

-принадлежность заявителей к коренным народам;

-установление мобилизации в качестве причины нахождения на войне в Украине.

Для проверки представляются соответствующие документы, делаются запросы в органы Министерства обороны России, используются иные методы.

Списки формируются с учетом дифференциации по 5 приоритетным категориям возвращаемых лиц.

В целях предоставления равных возможностей для возвращения списки формируются в пропорции: 70% —  5 приоритетных категорий в равных долях, 30% — невходящие в 5 приоритетных категорий.

Доля представителей коренных малочисленных коренных народов России с численностью менее 5 тысяч человек и менее 50 тысяч человек может быть увеличена в 2 раза в доле приоритетных категорий.

Пропорции для формирования списков могут пересматриваться.

При формировании списков обеспечивается национальная и территориальная пропорциональность возвращаемых лиц — представителей различных коренных народов России.

4.1.2.2.Возвращения проводятся с участием как можно большего количества людей.

Время формирования списков не должно быть длительным и должно осуществляться в пределах до 1-2 месяцев,  возможно в течение 2-3 недель.

В любом случае соблюдается разумный баланс между количеством возвращаемых лиц и скоростью процесса возвращения с учетом реальной ситуации и обеспечения эффективности работы.

 

4.1.3. Правовая основа пожизненного освобождения

возвращаемых и обмениваемых лиц от воинской повинности

 

4.1.3.1.Правительство России издает Постановление, регулирующее пожизненное освобождение представителей коренных народов России от воинской повинности и прекращения их участия в вооруженном конфликте между Украиной и Россией в обмен на возврат части замороженных активов России.

Комиссар по элиминации работает с руководством, членами и аппаратом Правительства России по разработке данного Постановления.

4.1.3.2.На основании данного Постановления разрабатывается нормативный правовой акт – закон для формирования законодательной основы, на основании которой будут вноситься соответствующие изменения в нормативные и правоприменительные правовые акты, связанные с регулированием военной службы в России, в целях закрепления правового положение возвращаемых и обмениваемых лиц.

Комиссар по элиминации работает с Государственной думой Федерального собрания России, заинтересованными органами государственной власти России по разработке данного нормативного правового акта – закона.

 

4.1.4. Увольнение возвращаемых лиц из вооруженных сил России

 

4.1.4.1.Комиссар по элиминации формирует списки для участия в возвращении в данном потоке и направляет в Правительство России, Министерство обороны России.

4.1.4.2.Министр обороны России издает приказ об увольнении военнослужащих согласно представленного списка с предоставлением пожизненного освобождения от воинской повинности, в котором указывается в качестве правового основания соответствующее Постановление  Правительства России.

В данном приказе Министра обороны России дается указание должностным лицам органов военного управления – командирам воинских частей и других подразделений издать соответствующие приказы об увольнении и произвести все необходимые процедуры.

После принятия соответствующего закона Министерство обороны России в приказах об увольнении военнослужащих – возвращаемых лиц ссылается на данный принятый закон.

 

4.2. Виды возвращений

 

4.2.1.После подписания документов на увольнение возвращаемых лиц из вооруженных сил России начинается процесс непосредственного возвращения, когда возвращаемые лица покидают зону вооруженного конфликта и возвращаются на места своего постоянного проживания в России.

4.2.2.Существует 2 вида возвращений:

-возвращение с самостоятельной эвакуацией возвращаемых лиц;

-возвращение с проведением операции по эвакуации возвращаемых лиц.

 

4.2.1. Возвращение с самостоятельной

эвакуацией возвращаемых лиц

 

4.2.1.1.При возвращении с самостоятельной эвакуацией возвращаемые лица самостоятельно покидают свои позиции и прибывают в расположение своих воинских частей, получают там свои документы на увольнение, совершают все необходимые процедуры, забирают личные вещи.

Далее они самостоятельно прибывают на военный аэродром или в гражданский аэропорт для доставления на места своего постоянного проживания в России.

При возвращении менее 10 человек доставление осуществляется на персональном  самолете Комиссара по элиминации.

При возвращении более 10 человек доставление осуществляется на одном из 3 самолетов Комиссара по элиминации в зависимости от количества людей.

 

4.2.2. Возвращение с проведением операции

 по эвакуации возвращаемых лиц

 

4.2.2.1.Данное возвращение проводится в случае возвращения более 10 человек и при наличии сложной оперативной обстановки на фронте, связанной с активизацией боевых действий, когда самостоятельная эвакуация возвращаемых лиц является нецелесообразной, затрудненной  и опасной для жизни ввиду:

-высокой плотности и интенсивности огня, артиллерийских  и минометных обстрелов,  авиационных бомбардировок, повышенной дроновой опасности,

-нахождения возвращаемых лиц в тяжелораненном состоянии,

-большого расстояния между местонахождением возвращаемых лиц на линии боевого соприкосновения (позициях) и зоны вне огневого поражения,

-других факторов и обстоятельств.

При таких обстоятельствах после подписания документов на увольнение из вооруженных сил России и с учетом необходимости оперативной эвакуации возвращаемых лиц из зоны активных боевых действии назначается операция по эвакуации возвращаемых лиц с целью недопущения их гибели и получения ими ранений, спасения тяжелораненых.

4.2.2.2.Проведение возвращений регламентируется договорами, заключенными между Комиссаром по элиминации и Правительством Украины, Министерством обороны Украины, Правительством России, Министерством обороны России.

Заключенные договора предусматривают временное прекращение огня из всех видов  оружия на определенных участках фронта (определенных квадратах местности).

4.2.2.3.Операция по эвакуации может длиться до 5 суток. При наличии объективной необходимости операция может быть продлена на 3 суток. Максимальная длительность операции не может превышать 8 суток.

4.2.2.4.Для проведения операций по эвакуации и работы в зоне вооруженного конфликта Министерство обороны России выдает все необходимые пропуска и разрешения для допуска в зону вооруженного конфликта и боевых действий.

 

4.3. Участники операции по эвакуации возвращаемых лиц

 

4.3.1.В операции по эвакуации возвращаемых лиц принимают участие:

-Командир, его заместитель и бойцы Группы эвакуации;

-Комиссар по элиминации;

-Уполномоченный офицер по особым поручениям.

 

4.4. Порядок формирования Группы эвакуации

 

4.4.1.Группа эвакуации формируется из числа возвращаемых лиц, которые добровольно изъявили желание вступить в нее.

Основной целью группы эвакуации является эвакуация возвращаемых лиц из зоны вооруженного конфликта.

Группа эвакуации обеспечивает безопасность и силовое сопровождение операции по эвакуации, обмена и других мероприятий, осуществляет пресечение противоправных  действии по воспрепятствованию законной деятельности, осуществляемой во исполнение  договоров, заключенных Комиссаром по элиминации с органами государственной власти Украины и России.

4.4.2.Кандидаты в группы проходят проверку и согласование соответствующими органами ООН.

4.4.3.Численность  группы эвакуации составляет до 100 человек.

После набора личного состава группы эвакуации Комиссар по элиминации издает приказ о назначении Командира, его заместителя и бойцов группы эвакуации на должности сотрудников Отдела специальных операций экстерриториального размещения.

Комиссар по элиминации совмещает должность Руководителя Отдела специальных операций. Командир группы эвакуации назначается Заместителем Руководителя Отдела специальных операций и подчиняется Комиссару по элиминации.

Комиссар по элиминации направляет ходатайство соответствующим должностным лицам ООН о придании группе эвакуации статуса миротворческого контингента ООН с ограниченными правомочиями.

После принятия решения о предоставлении статуса миротворческого контингента Комиссар по элиминации направляет ходатайство о назначении Командира группы эвакуации на должность Руководителя Отдела специальных операций и сложении своих полномочий.

4.4.4.Командир группы эвакуации выбирается голосованием простым  большинством голосов всеми бойцами на определенный период.

Командир группы эвакуации самостоятельно выбирает заместителя.

4.4.5.Заработная плата Командира группы эвакуации, его заместителя и бойцов   устанавливается на уровне заработной платы соответствующих сотрудников миротворческого контингента ООН, несущих службу на Евразийском континенте.

Заработная плата выплачивается в евро или швейцарских франках из замороженных активов России.

 

4.5. Порядок обеспечения деятельности Группы эвакуации

 

4.5.1.Группа эвакуации проходит обучение по проведению  спасательных и эвакуационных операций в соответствующих подразделениях органов ООН.

4.5.2.Командир группы эвакуации и его заместитель:

-планируют операции по эвакуации с участием бойцов группы;

-выносят конечный вариант операции по эвакуации на обсуждение внутри группы и   согласование с Комиссаром по элиминации;

-организуют занятия по общефизической подготовке и рукопашному бою;

-занимаются решением всех вопросов жизнеобеспечения.

Командир группы эвакуации и его заместитель несут персональную ответственность за обеспечение безопасности на территории пункта размещения, соблюдение дисциплины и обеспечение правопорядка.

4.5.3.Комиссар по элиминации закупает различные виды оружия и боеприпасов для группы эвакуации.

Он также закупает необходимое оборудование и снаряжение: дроны, тепловизоры, средства объективного контроля, навигаторы, спутниковые телефоны, радары и другие технические средства для работы и жизнеобеспечения.

4.5.4.Группа эвакуации может размещаться в России или за пределами России в нейтральной стране.

В случае размещения в России Правительство России предоставляет пункт размещения, которое представляет собой земельный участок с помещениями и находится в одном из регионов – субъектов России, граничащих с Украиной.

Министерство обороны России предоставляет бронетехнику, положенную по штату  мотострелковым подразделениям, исходя из численности группы эвакуации и  фактических потребностей. При этом с бронетехники снимаются все виды вооружений.

Оплата аренды земли, помещений, бронетехники и коммунальных платежей производится за счет замороженных активов или это может быть предоставлено безвозмездно, что указывается в договоре, заключенном между Комиссаром  по элиминации и  Правительством России.

4.5.5.Пункт размещения (помещения и земельный участок) является охраняемой территорией и оборудуется комплексными системами безопасности.

Не допускается проникновение любых посторонних лиц, в том числе представителей вооруженных сил, органов государственной безопасности и правоохранительных органов России.

При необходимости доступа представители органов государственной власти России должны получить санкции соответствующих органов ООН.

 

4.6. Уполномоченный офицер по особым поручениям

 

4.6.1.Для организации должного взаимодействия с подразделениями армии России  и лицами, находящимися в зоне вооруженного конфликта, Министерство обороны России назначает ответственное за это должностное лицо — Уполномоченный офицер по особым поручениям, имеющим воинское звание полковника.

4.6.2.С учетом наличия фактов употребления военнослужащими России психоактивных веществ Уполномоченный офицер по особым поручениям представляет рекомендации по способам безопасной коммуникации с лицами, находящимися в состоянии наркотического опьянения и под воздействием психотропных веществ.

Для этого он изучает виды наркотиков и психотропных веществ, которые употребляют военнослужащие России, результат их воздействия и симптомы употребления. Для чего он взаимодействует с командирами подразделений и медицинскими работниками.

Уполномоченный офицер по особым поручениям представляет информацию о симптомах, возникающих после употребления наркотиков и психотропных веществ, рекомендации по способам безопасной коммуникации и разрешению конфликтных ситуаций с лицами, находящимися в состоянии наркотического опьянения и под воздействием психотропных веществ.

 

4.7. Предварительная работа по организации операции по эвакуации

 

4.7.1.Командование операцией по эвакуации осуществляет Командир группы эвакуации, приказам которого обязаны подчиняться бойцы группы эвакуации, а также Комиссар по элиминации и Уполномоченный офицер по особым поручениям во время проведения операции.

4.7.2.Командир группы эвакуации лично работает дистанционно с возвращаемыми лицами по существенным вопросам проведения операции по эвакуации (согласование точки эвакуации и запасных точек эвакуации, деталей эвакуации раненных и погибших, другое).

4.7.3.Командир группы эвакуации назначает ответственных за работу с возвращаемыми лицами, транспортировку раненых, разминирование, антидроновую работу, работу средств объективного контроля и другие виды деятельности в зоне вооруженного конфликта.

4.7.4.В случае размещения в России выезд на операцию по эвакуации осуществляется из пункта размещения.

В случае размещения за пределами России выезд на операцию по эвакуации осуществляется из базовой точки, которая обустраивается в зоне вооруженного конфликта вне зоны досягаемости основными видами вооружений.

 

4.8. Проведение операции по эвакуации возвращаемых лиц

 

4.8.1.Комиссар по элиминации направляет уведомление о проведении операции по эвакуации в Генеральные штабы Министерств обороны Украины и России за 72 часа до ее проведения.

Генеральные штабы обеих сторон уведомляют командующих фронтами, командиров воинских соединений и подразделений о проведении операции по эвакуации и обеспечивают соблюдение режима прекращения огня на определенных участках фронта (определенных квадратах местности).

4.8.2.За 2 часа до начала операции в течение 1 часа каждые 5 минут в открытый эфир по радиочастотам, доступным подразделениям вооруженных сил Украины и России, передается аудиосообщение о проведение операции эвакуации и необходимости соблюдения режима прекращения огня на определенных участках фронта (определенных квадратах местности) с упоминанием заключенных  договоров.

4.8.3.За 1 час до операции проводится краткий брифинг–инструктаж.

Командир группы эвакуации доводит до всех присутствующих оперативную обстановку, информацию о правилах поведения в зоне вооруженного конфликта, возможных угрозах и рисках.

Уполномоченный офицер по особым поручениям доводит информацию о правах и обязанностях лиц, находящихся в зоне вооруженного конфликта, о правилах взаимодействиях с военнослужащими России, информацию о возможных угрозах и рисках.

4.8.4.В назначенное время участники операции по эвакуации выезжают по заданному маршруту.

Возвращаемые лица подготавливают к эвакуации раненых, тела и останки погибших.

В назначенное время возвращаемые лица прибывают к точке эвакуации и доставляют туда раненных и погибших.

Группа эвакуации осуществляет посадку возвращаемых лиц, раненых и погибших в бронетехнику.

Далее участники операции двигаются к базовой точке или следующей точке эвакуации в случае рассредоточенности возвращаемых лиц.

4.8.5.В случае значительного количества возвращаемых лиц, когда они не могут поместиться в имеющуюся бронетехнику группы эвакуации, вооруженные силы России предоставляют транспорт повышенной вместимости (автобусы, грузовые автомобили и другие).

Автобусы и другая транспортная техника подъезжают к наиболее безопасному месту вне опасной зоны поражения огнем, а группа эвакуации на своей бронетехнике доставляет туда группами возвращаемых лиц, раненых и  погибших.

Операция по эвакуации считается завершенной после доставления всех или части возвращаемых лиц, подготовленных ими раненых и погибших на базовую точку.

 

4.9. Проведение операции по эвакуации возвращаемых лиц

в условиях несоблюдения режима прекращения огня

 

4.9.1.В случае несоблюдения режима прекращения огня Комиссар по элиминации и Уполномоченный офицер по особым поручениям связываются с уполномоченными представителями Генеральных штабов Министерств обороны Украины и России, оперативного командования вооруженных сил Украины, объединённой группировки войск России с предложением соблюдать режим прекращения огня в соответствии с заключенными договорами.

4.9.2.Комиссар по элиминации связывается по рации, средствам спутниковой и иной связи с командирами воинских соединений и подразделений вооруженных сил Украины, которые ведут боевые действия  в зоне проведения операции эвакуации, и предлагает им  соблюдать режим прекращения огня во исполнение договоров, заключенных между Комиссаром по элиминации и Правительством Украины, Министерством обороны Украины.

Предлагается прекратить работу артиллерии, дронов и минометов, авиационную  бомбардировку, сброс боеприпасов с дронов, атаку дронов-камикадзе и других видов оружия.

4.9.3.Уполномоченный офицер по особым поручениям отдает приказы о прекращении огня командирам подразделений вооруженных сил России, которые ведут боевые действия в зоне проведения операции эвакуации, в том числе с целью недопущения или прекращения так называемого «дружественного огня», когда армия России наносит удар  по своим же подразделениям.

4.9.4.Комиссар по элиминации, Уполномоченный офицер по особым поручениям докладывают ситуацию и результаты контактов  Командиру группы эвакуации.

Командир группы эвакуации самостоятельно оценивает ситуацию и единолично принимает решение о продолжении или прекращении операции по эвакуации.

При этом учитывается уровень допустимых рисков, в расчет которого входит плотность и интенсивность огня, дроновая опасность и другие факторы.

4.9.5.В случае прекращения операции по эвакуации Группа эвакуации, Комиссар по элиминации, Уполномоченный офицер по особым поручениям возвращаются на базовую точку.

В течение 24 часов Комиссар по элиминации и Уполномоченный офицер по особым поручениям продолжают попытки обеспечить режим прекращения огня или достичь уровня допустимых рисков, при котором возможно продолжение операции.

Если в течение 24 часов не удастся добиться прекращения огня или достигнуть уровня допустимых рисков, то Группа эвакуации, Комиссар по элиминации, Уполномоченный офицер по особым поручениям покидают зону вооруженного конфликта.

Операция по эвакуации считается отмененной.

 

4.10. Форс-мажорные ситуации

 

4.10.1.Во время работы в зоне вооруженного конфликта при остановке на блок-постах, военными патрулями и другими лицами все 3 должностных лица (Комиссар по элиминации, Командир группы эвакуации, Уполномоченный офицер по особым поручениям) выходят из транспортного средства и присутствуют при беседе.

Уполномоченный офицер по особым поручениям сообщает, что является действующим офицером Министерства обороны России,   представляет Командира  группы эвакуации и Комиссара по элиминации, называет цель нахождения Группы эвакуации и Комиссара по элиминации в зоне вооруженного конфликта.

При этом во всех случаях используются нательные средства видеофиксации.

В случае необходимости представляются необходимые обоснующие и разрешительные документы.

4.10.2.В случае совершения противоправных деяний и воспрепятствования законной деятельности по реализации договоров, заключенных между Комиссаром по элиминации и Правительством России, Министерством обороны России, для нейтрализации нарушителей применяется физическая сила, оружие и специальные средства.

При наличии возможности осуществляется задержание и доставление нарушителей в отделы военной комендатуры другого территориального подчинения в целях объективного рассмотрения происшествия

4.10.3.При наличии признаков уголовных правонарушений доставление нарушителей осуществляется в орган предварительного следствия (орган дознания).

Комиссар по элиминации направляет заявление на возбуждение уголовного дела в главную военную прокуратуру с приложением видеоматериалов, записанных нательными средствами видеофиксации, и свидетельских показаний командира группы эвакуации и уполномоченного  офицера по особым поручениям по факту совершения противоправных деяний и воспрепятствования законной деятельности по реализации договоров, заключенных между Комиссаром по элиминации и Правительством России, Министерством обороны России.

Уголовные дела возбуждаются по статьям уголовного кодекса России, предусматривающим ответственность за превышение должностных полномочий, самоуправство и другие деяния.

Уполномоченный офицер по особым поручениям направляет рапорт о случившемся происшествии в Министерство обороны России.

4.10.4.Комиссар по элиминации направляет письма-требования о недопустимости воспрепятствование законной деятельности по реализации договоров, заключенных между Комиссаром по элиминации и Правительством России, Министерством обороны России с требованием привлечь к ответственности нарушителей и недопущения совершения противоправных деяний во всем происшествиям.

Министерство обороны России проводит разъяснительную и профилактическую работу среди военнослужащих о недопустимости воспрепятствования законной деятельности группы эвакуации.

4.10.5.В случае воспрепятствования законной деятельности со стороны любых субъектов в зоне активных боевых действий Группа эвакуации и участники операции вправе применить все имеющееся оружие для их нейтрализации.

 

4.11. Исход операции по эвакуации

 

4.11.1.Операция по эвакуации считается завершенной после доставления всех или части  возвращаемых лиц, раненых и погибших на базовую  точку.

Операция по эвакуации считается отмененной в случае, если никто не был доставлен на базовую  точку.

4.11.2.Раненые из числа возвращаемых лиц подлежат доставлению в зарубежные медицинские клиники.

4.11.3.На базовой точке раненые и погибшие передаются подразделениям армии России.

 

4.12. Действия при отменах операций по эвакуации

 

4.12.1.Комиссар по элиминации направляет обращения в адрес одной или обеих сторон, нарушивших режим прекращения огня, с требованием обеспечить соблюдение заключенных договоров.

4.12.2.В случае повторного и последующих нарушений режима прекращения огня Комиссар по элиминации обращается Совет ООН по правам человека и Совет Безопасности ООН с предложением принять меры воздействия в отношении стороны (сторон), нарушившей режим прекращения огня.

4.12.3.При обращениях представляются документальные доказательства нарушений режима прекращения огня, зафиксированные средствами объективного контроля.

 

4.13. Работа пилотов при доставлении

 

4.13.1.Доставление возвращаемых лиц до места их постоянного проживания осуществляется на самолетах Комиссара по элиминации.

Комиссар по элиминации предварительно представляет пилотам-командирам информацию о количестве возвращаемых лиц, регионах и городах, в которые  их надо доставить.

Пилоты-командиры самолетов на основе представленной информации разрабатывают маршрут полетов.

После прибытия в Россию на военный аэродром или гражданский аэропорт в случае необходимости пилоты-командиры корректируют маршрут полетов с учетом фактического присутствия ранее заявленных возвращаемых лиц.

Доставление осуществляется до аэропорта столицы региона их постоянного проживания – субъекта России.

4.13.2.Экипаж (экипажы) пилотов должны находиться на месте базирования самолетов и быть готовыми к выполнению задания на дату и время начала операции эвакуации.

К этому времени самолет (самолеты) должен находиться в полной готовности и должны быть проведены все необходимые предполетные мероприятия.

С учетом времени проведения операции эвакуации, возможного отхода на базовую точку, возможной повторной попытки проведение операции эвакуации, а также других факторов и обстоятельств, время ожидания может составлять от нескольких часов до нескольких суток. С учетом максимальной длительности операции ожидание может составлять до 8 суток.

4.13.3.После того, как операция по эвакуации будет признана завершенной, Комиссар по элиминации отдает приказ о прибытии своего самолета (самолетов) из места базирования на военный аэродром или гражданский аэропорт в России, из которого планируется доставление возвращаемых лиц.

В случае окончательного прекращения операции по эвакуации Комиссар по элиминации отдает приказ об отмене задания.

4.13.4.Санитарные самолеты должны прибыть на военный аэродром или гражданский  аэропорт в России уже на момент начала операции по эвакуации и ожидают там.

Бойцы группы эвакуации прибывают для охраны и обеспечения безопасности самолета и медицинских работников.

4.13.5.Доставление возвращаемых лиц осуществляется по территории всей России.

С учетом необходимости обеспечения режима труда и отдыха пилотов это может потребовать наличия дополнительного сменного экипажа пилотов для одного самолета.

В таком случае сменный экипаж пилотов прибывает на место базирования самолетов одновременно с основным экипажем.

Комиссар по элиминации при доставлении может находиться в самолете с возвращаемыми лицами или сопровождать доставление на своем персональном самолете.

Сменный экипаж (экипажи) может следовать по маршруту в своем самолете (самолетах) или персональном самолете Комиссара по элиминации.

 

4.14. Доставление возвращаемых лиц

до места их постоянного проживания

 

4.14.1.Доставление возвращаемых лиц осуществляется до аэропорта столицы региона их постоянного проживания – субъекта России.

Комиссар по элиминации и ограниченный контингент группы эвакуации сопровождает возвращаемых лиц до региона их постоянного проживания.

4.14.2.После приземления и прохождение контроля в аэропорту прибытия возвращаемое лицо (возвращаемые лица) подписывает (подписывают) Акт о прибытии в регион постоянного проживания.

Для подтверждения доставления производится фотографирование на фоне аэропорта с указанием времени и записывается видеоматериал, в котором каждое возвращаемое лицо сообщает о своем прибытии с указанием своих персональных данных.

4.14.3.Акты о прибытии в регион постоянного проживания, фото- и видеоматериалы являются основанием для возврата замороженных активов.

4.14.4.Далее возвращаемое лицо (возвращаемые лица) самостоятельно прибывает (прибывают) на места своего постоянного проживания.

При желании сопровождающие бойцы группы эвакуации, которые при доставлении прибыли в свой регион проживания, могут взять краткосрочный  отпуск и убыть вместе с  прибывшим возвращаемым лицом (возвращаемыми лицами) из аэропорта.

 

5. Порядок проведения обменов

 

5.1. Предварительная работа по организации обменов

 

5.1.1.Обмен, который проводится Комиссаром по элиминации, — это процесс, в результате которого:

-с одной стороны, представители коренных народов России, находящиеся в плену на территории Украины, освобождаются и возвращаются в Россию или перемещаются в иностранные государства;

-с другой стороны, военнослужащие или граждане Украины, находящиеся в плену на территории России, освобождаются и возвращаются в Украину.

5.1.2.Министерство обороны Украины представляет Комиссару по элиминации:

-списки пленных военнослужащих и граждан Украины на обмен, которые находятся в  местах принудительного содержания на территории России;

-списки представителей коренных народов, находящихся в плену на территории Украины.

5.1.3.Комиссар по элиминации направляет обращение в адрес Министерства обороны Украины с предложением распространить информацию о возможности обмена пленных представителей коренных народов России в местах принудительного содержания.

5.1.4.Комиссар по элиминации формирует списки на обмен и представляет их в Министерство обороны  России, которое согласует их или корректирует.

После корректировок и согласований с участием обеих сторон формируется окончательный список на обмен.

5.1.5.Министерство обороны России издает приказ об увольнении обмениваемых военнослужащих с предоставлением пожизненного освобождения от воинской повинности.

 

5.2. Розыск пленных военнослужащих и граждан Украины

на территории России

 

5.2.1.В списки на обмен могут включаться военнослужащие и граждане Украины, в отношении которых имеются достоверные сведения, что они были захвачены в плен в ходе вооруженного конфликта, но их местонахождение не установлено и предполагается, что они могут находиться в различных местах принудительного содержания на территории России.

Данным лиц присваивается статус разыскиваемых лиц и на них заводится розыскное дело.

5.2.2.Комиссар по элиминации имеет право беспрепятственного посещения мест принудительного содержания на территории России, подведомственных Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральной службе безопасности, Министерству обороны, Службе внешней разведки и других органов государственной власти России, а также психиатрических стационаров закрытого типа.

5.2.3.К розыску привлекается гражданин Украины — специалист по опознанию людей, обладающий специальными знаниями и опытом в области физиогномики, медицины и психологии. Он моделирует изменение внешности разыскиваемых лиц с учетом различных факторов воздействия для использования в работе.

Специалист по опознанию людей назначается на вакантную должность консультанта-специалиста и с ним заключается временный трудовой договор.

5.2.4.В случае необходимости Комиссар по элиминации посещает места принудительного содержания вместе с консультантом-специалистом по опознанию людей.

При поступлении информации о местонахождении разыскиваемых лиц Комиссар по элиминации осуществляет необъявленные визиты в места принудительного содержания на территории России, руководители которых обязаны обеспечить покамерный обход и осмотр других мест содержания людей.

Сопровождающий консультант-специалист по опознанию людей  принимает участие  в опознании разыскиваемых лиц, которые по разным причинам могут скрываться органами государственной власти России или содержаться под другими именами.

5.2.5.В случае обнаружения разыскиваемых лиц они включаются в списки на обмен.

 

5.3. Розыск пленных военнослужащим и граждан Украины,

имеющих сложности с самоидентификацией

 

5.3.1.Розыскные мероприятия проводятся с учетом того, что человек может не знать того, кем является на самом деле, то есть не может достоверно идентифицировать себя.

Это может произойти в результате потери памяти, изменения сознания и психических расстройств по причине получение ранения в голову или травмы головы, применения психотропных веществ при допросах, различных методов воздействия в плену, а также возникновения различных заболеваний.

Поэтому у таких лиц может быть неадекватное восприятие окружающей действительности, они могут отвечать на вопросы о своей личности недостоверно, то есть сообщать о себе ложную информацию.

Консультант-специалист по опознанию людей проводит встречи с родственниками и сослуживцами, где они представляют дополнительную детализированную информацию о разыскиваемом лице: особые приметы (шрамы, пигментные пятна, татуировки и другое), специфические дефекты речи, особенности поведения, мимики, жестикуляции и другое.

5.3.2.При поступлении информации о местонахождении разыскиваемых лиц  Комиссар по элиминации вместе с консультантом-специалистом по опознанию людей прибывают с необъявленным визитом в места принудительного содержания на территории России, в том числе в психиатрические стационары закрытого типа, и совершают покамерный обход и осмотр других мест содержания людей.

Консультант-специалист указывает на лицо, которое потенциально может быть разыскиваемым лицом.

Далее он задает указанному лицу вопросы и просит показать части тела, на которых могут находиться особые приметы.

5.3.3.В случае опознания консультантом-специалистом разыскиваемого лица Комиссар по элиминации заполняет Протокол опознания.

В протоколе указывается наличие конкретного перечня признаков сходства указанного лица разыскиваемому лицу, дата решения государственного органа или суда, на основании которого данное лицо было помещено в данное учреждение, а также другие существенные обстоятельства.

Руководитель учреждения вносит в протокол свои доводы и возражения.

С указанным лицом проводится краткая беседа до 20 минут, в течение которой  производится ее видеофиксация.

5.3.4.Консультант-специалист по опознанию людей доводит результаты поездки до родственников и сослуживцев разыскиваемого лица, представляет видеозапись.

По согласованию с родственниками и сослуживцами консультант-специалист представляет обоснованное письменное заключение о целесообразности включения данного лица в списки на обмен или об отсутствии такой необходимости.

Данный документ направляется в Министерство обороны Украины в качестве обоснующего документа для включения данного лица в списки на обмен.

5.3.5.Комиссар по элиминации направляет Ходатайство соответствующим органам государственной власти России о признании данного лица неопознанным резидентами России, опознанным органами государственной власти Украины, как военнослужащего  (гражданина)  Украины, ранее захваченного в плен в ходе вооруженного конфликта, и его  включении в списки на обмен.

 

5.4. Содействие пленным военнослужащим России,

 имеющим сложности с самоидентификацией

 

5.4.1.Комиссар по элиминации оказывает содействие пленным военнослужащим России, которые находятся на территории Украины и не могут достоверно идентифицировать себя по причине потери памяти и различных расстройств,  в  установлении их личности, поиске родственников и других контактных лиц в России.

5.4.2.Для этого при посещении мест принудительного содержания на территории Украины Комиссар по элиминации встречается с такими лицами и собирает необходимую информацию для установления их личности, поиске родственников и других контактных лиц в России.

5.4.3.Комиссар по элиминации проводит соответствующую поисковую и иную работу на территории России.

 

5.5. Проведение обменов 

 

5.5.1.Самолет Комиссара по элиминации прибывает в аэропорт населенного пункта в России, где находится место принудительного содержания, в котором находятся обмениваемые пленные военнослужащие и граждане Украины.

Для обеспечения безопасности и поддержания правопорядка обмен сопровождает ограниченный контингент группы эвакуации.

5.5.2.Обмениваемые лица доставляются в аэропорт и принимаются Комиссаром по элиминации (Командиром группы эвакуации).

При этом проводится проверка личности обмениваемых лиц.

Далее самолет Комиссара по элиминации улетает в Украину или в другой город России для принятия других обмениваемых лиц.

В случае необходимости при обмене значительного количества людей может быть задействовано несколько самолетов Комиссара по элиминации.

5.5.3.В Украине Комиссар по элиминации (Командир группы эвакуации) передает обмениваемых лиц органам государственной власти Украины.

Органы государственной власти Украины передают обмениваемых лиц – граждан России Комиссару по элиминации (Командиру группы эвакуации), кроме тех, кто указал в заявлении о  нежелании возвращаться в Россию.

5.5.4.Лица, нежелающие возвращаться в Россию, остаются в месте принудительного содержания до решения их вопроса.

Комиссар по элиминации ведет переговоры с государствами, в которые они изъявили желание переместиться.

В случае невозможности этого ведутся поиски другого государства с наиболее приемлемыми условиями для адаптации и интеграции, а также с учетом пожеланий обмениваемого лица.

5.5.5.Доставление обмениваемых лиц при обменах проводится аналогичным образом, как и при возвращении — на самолетах Комиссара по элиминации до аэропорта столицы региона их постоянного проживания – субъекта России.

Обмениваемые лица также подписывают Акты о прибытии в регион постоянного проживания, производятся фото- и видеоматериалы.

Обмениваемые лица имеют право на компенсацию утраченного заработка и имущества, реабилитацию за счет средств медицинского фонда.

 

5.6. Работа уполномоченных органов с обмениваемыми лицами

 

5.6.1.После прибытия в Россию Федеральная служба безопасности и другие заинтересованные ведомства проводят допросы возвращаемых лиц в аэропорту первого пункта назначения в присутствии Комиссара по элиминации, международного адвоката и российского адвоката.

Они обеспечивают конфиденциальность и неразглашение сведений, ставшие им известными  в ходе допросов.

5.6.2.Работа уполномоченных органов со всеми возвращаемыми лицами проводится в течение одного светового дня, не более одних суток и без помещения в фильтрационные лагеря Министерства обороны России.

5.6.3.В случае необходимости проведение дополнительных допросов поручается территориальным органам уполномоченных органов по месту жительства возвращаемого лица. Для этого уполномоченные органы обязаны представить основания необходимости  их проведения.

При этом обеспечивается присутствие международного адвоката и российского адвоката. Для этого они командируются в регион проживания возвращаемого лица.

Международный адвокат и российский адвокат сообщают Комиссару по элиминации обо всех существенных юридически значимых действиях и событиях, которые произошли с возвращаемым лицом.

5.6.4.Международный и российский адвокат назначаются на вакантные должности консультантов-специалистов и с ними заключаются временные трудовые договора.

 

6. Возврат замороженных активов

 

6.1.Комиссар по элиминации прибывает в органы государственной власти иностранных государств, в юрисдикции которых находятся замороженные активы и с которыми  были достигнуты договоренности о возврате замороженных активов.

6.2.Он представляет  Акты о прибытии возвращенных и обмененных лиц в регионы постоянного проживания, фото- и видеоматериалы об их прибытии, а также контактные данные возвращенных лиц.

Представители органов государственной власти иностранных государств проверяют документы и материалы на достоверность, могут задать интересующие вопросы, а также провести выборочный контроль прибытия путем совершения видеозвонков и беседы с возвращенными и обмененными лицами с целью личного удостоверения их фактического местонахождения и состояния здоровья.

6.3.В случае подтверждения выполнения всех условий договора представители органов государственной власти иностранных государств осуществляют возврат части  замороженных активов, исходя из количества возвращенных лиц и установленных фиксированных сумм.

Активы перечисляются на счета посольств, консульств и других органов государственной власти России, указанных в договоре, заключенном между Комиссаром по элиминации и Правительством России.

6.4.Средства за раненных возвращаемых лиц перечисляются только после их полного выздоровления.

6.5.Средства за погибших (умерших) возвращаемых лиц передаются их родственникам или доверенным лицам, а не перечисляются органам государственной власти России.

Также замороженные активы России направляются на оплату расходов на похороны погибших (умерших) возвращаемых лиц.

 

7. Целевое расходование возвращенных активов

на невоенные цели

 

7.1.Возвращенные замороженные активы используются строго на невоенные цели.

Они пропорционально направляются на решение следующих проблем:

-проблема голода в России;

-проблема аварийных объектов жизнеобеспечения, которые могут привести к техногенным катастрофам в России;

-проблема доступа коренных народов России к биоресурсам.

7.2.Проблема голода в России является актуальной, так как в условиях заниженности минимальных социальных стандартов (прожиточный минимум, потребительская корзина, минимальный размер оплаты труда, пенсии, пособия и другие) значительная часть граждан России вынуждена экономить на питании и голодать, а органы государственной власти  России продолжают наращивание экспорта зерна при повышении цены на хлеб.

Приоритетными направлениями расходования средств в части решения проблемы голода в России являются:

-выдача нуждающимся категориям населения продовольственных платежных карт с фиксированной суммой в размере стоимости потребительской продуктовой корзины, по которым они могут приобрести социально значимые продукты питания первой необходимости и сумма по которым не учитывается при расчете государственных выплат (пенсий, пособий и других), а также их пополнение;

-создание пунктов бесплатной выдачи продуктов питания первой необходимости нуждающимся категориям населения;

-выкуп зерна у производителей и его продажа хлебокомбинатам по субсидированным ценам;

-субсидирование производства и транспортировки социально значимых продуктов питания первой необходимости в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока.

7.3.Приоритетными направлениями расходования средств в части решения проблемы аварийных объектов жизнеобеспечения, которые могут привести к техногенным катастрофам в России:

-ремонт и модернизация аварийных объектов жизнеобеспечения в отдаленных и депрессивных регионах России, а также в регионах с дефицитом бюджета;

-строительство новых объектов жизнеобеспечения в таких регионах.

7.4.Приоритетными направлениями расходования средств в части решения проблемы доступа коренных народов России к биоресурсам:

-оплата стоимости платных лицензий, разрешений и квот на вылов рыбы, добычу охотничьих ресурсов и других биологических ресурсов для личного потребления представителями коренных народов России;

-финансирование мероприятий по формированию разнообразия биологических ресурсов в местах проживания коренных народов России.

7.5.Направление средств должно предусматривать прямое адресное доставление средств до конкретных получателей без посредников в целях минимизации  коррупционных рисков и злоупотреблений.

Правительство России разрабатывает механизмы прямого адресного доставления средств и определяет перечень конкретных получателей средств.

Эти механизмы и перечни по приоритетным направлениям расходования средств представляются в установленный орган ООН и Комиссару по элиминации для согласования и внесения корректировок.

После их окончательного согласования принимается правовой акт Правительства России о целевом использовании возвращенных активов в соответствии с приоритетными направлениями расходования средств.

7.6.Правительство России ежемесячно представляет в органы ООН отчеты об использовании возвращенных активов. В случае отсутствия поступления активов в отдельном месяце отчет не предоставляется.

7.7.Ревизоры ООН два раза в год проводят независимый аудит расходования возвращенных активов на предмет их целевого использования.

 

 

* * * * *

 

Приложение

«Заявление для участия в возвращении

или обмене в адрес Комиссара по элиминации»

 

 

Комиссару по элиминации участия представителей

коренных народов в вооруженном конфликте

между Украиной и Россией

 

 

Заявление

 

Я, _____________________________________________________________________                                                                                                                                                               фамилия, имя, отчество,

гражданин России, представитель коренного народа России

_______________________________________________________________________                                                                                                           наименование коренного народа

проживаю по адресу:_____________________________________________________

являюсь военнослужащим вооруженных сил России и участвую (участвовал) в специальной военной операции.

 

В настоящее время Я (нужное подчеркнуть):

-1.) нахожусь в зоне проведения специальной военной операции;

-2.) временно отсутствую в зоне проведения специальной военной операции по уважительной причине;

-3.) нахожусь в плену на территории Украины.

 

Личный номер:__________________________________________________________

Данные паспорта:________________________________________________________

Данные военного билета:__________________________________________________

Данные воинского подразделения:__________________________________________

 

Я прошу оказать содействие  (нужное подчеркнуть):

-1.) в прекращении моего участия в вооруженном конфликте между Украиной и Россией

-2.) в освобождении меня из плена с последующим прекращением моего участия в вооруженном конфликте между Украиной и Россией

ввиду следующих обстоятельств.

 

Я не желаю принимать участие в вооруженном конфликте между Украиной и Россией, так как был мобилизован против своей воли в рамках частичной мобилизации на недобровольной принудительной основе

_______________________________________________________________________

дата, наименование населенного пункта и субъекта России, где произошла мобилизация

 

Я не имел желания участвовать в данном вооруженном конфликте и был мобилизован (нужное подчеркнуть):

-1.) ввиду оказания психологического давления;

-2.) под угрозой уголовного преследования;

-3.) путем введения в заблуждение.

 

В период мобилизации Я не имел доступа к юридической помощи, у меня не было  возможности обратиться к юристу или адвокату.

 

Я  недобровольно подписал контракт с Министерством обороны России

(Заполняется при наличии данного факта, при его отсутствии не заполняется)

(нужное подчеркнуть):

-1.) ввиду оказания психологического давления;

-2.) под угрозой уголовного преследования;

-3.) путем введения в заблуждение;

_______________________________________________________________________

дата, наименование воинского подразделения, населенного пункта и субъекта России,

где был подписан контракт с Министерством обороны России

 

Я прошу оказать содействие в компенсации утраченного заработка и имущества.

 

Я не желаю возвращаться обратно в Россию и жить там.

(Заполняется военнопленными, при желании)

 

В связи с этим Я прошу оказать содействие в перемещении меня на территорию иностранного государства ____________________________________________________

(при желании указать наименование иностранного государства или оставить пустым)

 

После получения постоянного вида на жительства в иностранном государстве или иностранного гражданства Я откажусь от гражданства России.

(Заполняется военнопленными, при желании)

 

Обоснование Заявления

 

Я прилагаю следующие пояснения и обоснования.

 

С февраля 2022 года в России идет специальная военная операции, которая, по определению, должна была носить ограниченный характер во времени и пространстве, должен был быть задействован ограниченный контингент вооруженных сил.

Однако, это продолжается уже более 2 лет. В ней принимает участие почти вся армия России. Наблюдается ряд существенных ограничений прав граждан в России.  Боевые действия ведутся уже на территории России.

Однако, в России не объявлена война и не введено военное положение, что предусматривает конституционное ограничение прав граждан и проведение соответствующих мобилизационных мер.

 

Статьей 3 Всеобщей декларации прав человека, статьей 6 Международного пакта о гражданских и политических правах закреплено Право каждого человека на жизнь, содержание которого заключается в том, что никто не может быть умышленно лишён жизни.

Статьей 4 Всеобщей декларация прав человека, статьей 8 Международного пакта о гражданских и политических правах закреплено Право каждого человека на свободу от содержания в подневольном состоянии.

 

Однако, Я считаю, что эти мои права нарушены, так как в зоне специальной военной операции:

-Я могу (мог) погибнуть с высокой долей вероятности, что нарушает мое Право на жизнь;

-Я не имею (имел) возможности расторгнуть контракт с Министерством обороны или прекратить иные отношения с ним, так как мое пребывание здесь носит (носило) бессрочный характер (до окончания специальной военной операции), что имеет признаки содержания в подневольном состоянии и нарушает мое Право на свободу от содержания в подневольном состоянии.

 

Эти нарушения моих фундаментальных прав, гарантированных международным правом, происходят в условиях, когда в России не объявлена война и не введено военное положение.

 

Также нарушены мои права, как представителя коренного народа России.

 

В России не имплементированы ряд норм международного права, которые касаются коренных народов, в национальное законодательство, что делает невозможным их применение на территории России.

Однако, реализация прав коренных народов в отношении представителей коренных  народа России возможна на наднациональном уровне соответствующими Уполномоченными должностными лицами и органами.

 

В связи с этим:

— Я заявляю, что принадлежность международных прав коренных народов мне, как представителю коренного народа, и возможность их реализации определены по рождению, а не гражданством и степенью имплементации этих прав в национальное законодательство;

— Я обращаюсь к Вам, как Должностному лицу, уполномоченному на реализацию норм международного права, прямым образом применить ко мне нормы международного  права, в том числе которые касаются коренных народов.

 

Я сообщаю, что в отношении меня был нарушен Международный принцип свободного, предварительного и осознанного согласия в контексте применения к частному лицу, так как Я был мобилизован против собственной воли.

Свободное, предварительное и осознанное согласие — это согласие, которое дается свободно людьми, полностью информированными о последствиях, до принятия любого решения и в соответствии с их собственными процессами принятия решений.

 

Я не был предварительно оповещен (нужное подчеркнуть):

-1.) о том, что буду направлен на специальную военную операцию для участия в боевых действиях;

-2.) о фактических условиях службы в зоне специальной военной операции и не осознавал то, что представляет собой специальная  военная операция и что там будет со мной происходить.

 

Я считаю, что проведение мероприятия под названием «специальная  военная операция» имеет значительное влияние на жизнь моего коренного народа, так как многие его представители (или определенное количество моего малочисленного коренного народа) были мобилизованы для участия в специальной военной операции, где существует высокая вероятность гибели.

 

Я сообщаю, что у моего коренного народа не было получено свободного, предварительного и осознанного согласия на проведение специальной военной операции.

Также в регионе моего проживания и стране в целом не были проведены референдум и иные мероприятия по добровольному волеизъявлению граждан России для одобрения проведения специальной военной операции.

 

Таким образом,

-на основании статей 3, 4 Всеобщей декларации прав человека, статей 6, 8 Международного пакта о гражданских и политических правах, утвердивших Право на жизнь и Право на свободу от содержания в подневольном состоянии;

-ввиду нарушения Международного принципа свободного, предварительного и осознанного согласия, закрепленного в Декларации о правах коренных народов, в контексте применения к частному лицу, когда Я был мобилизован против собственной воли;

Я прошу оказать содействие в прекращении моего участия в вооруженном конфликте между Украиной и Россией.

 

Я обязуюсь предоставить всю информацию и сведения, необходимые для осуществления возращения (обмена).

 

Я доверяю заключить от моего имени договор страхования жизни и здоровья, действующий с момента внесения моего имени в реестр до прибытия в регион постоянного проживания (для возвращаемых лиц).

 

Я согласен на обработку персональных данных.

Настоящее согласие предоставляется на осуществление любых действий в отношении моих персональных данных, которые необходимы для достижения указанных выше действий, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение, обезличивание, уничтожение персональных данных, а также осуществление любых иных действий с моими персональными данными с соблюдением ограничений и требований, установленных законодательством.

 

Дата

ФИО

Подпись

 

 

(Текст ниже заполняется близким родственником или юридическим представителем возвращаемого лица, аудиозапись может быть представлена в виде аудиофайла по электронной почте или на электронном носителе).

 

Заявление написано, подписано близким родственником, юридическим представителем возвращаемого лица.

(нужное подчеркнуть)

_____________________________________________________________________

фамилия, имя, отчество

 

Я прилагаю аудиозапись, где возвращаемое лицо воспроизводит весь текст Заявления полностью в устной форме.

Я подтверждаю подлинность голоса возвращаемого лица, соответствия  сказанного им тексту заявления.

 

Примечание

Ввиду ограничения использования средств связи в зоне вооруженного конфликта, возможного наличия трудностей с доступом к бумаге, письменным принадлежностям и отправлением корреспонденции может быть затруднено заполнение и отправка заявлений лично возвращаемыми лицами.

В связи с этим Заявление может быть заполнено, подписано и отправлено следующими лицами:

— близким родственником возвращаемого лица;

— юридическим представителем возвращаемого лица.

Заявление может быть написано от руки или заполнено на распечатанном бланке.

Оно должно быть подписано.

Далее подписанное заявление направляется в электронном отсканированном (сфотографированном) виде по электронной почте или в бумажной форме по почте в адрес Комиссара по элиминации.

Близкий родственник возвращаемого лица представляет копию документа, доказывающего родство с возвращаемым лицом.

Юридический представитель возвращаемого лица представляет нотариально заверенную доверенность на представление интересов.

 

Перейти к содержанию проекта